咋让“不敢说话”的常委开口

从2014年2月江西省会昌县委书记傅春荣被查至今，全国2800多个县(市、区、旗)中，40余名县委书记“败下阵来”。“只要我张口，下面没有常委敢说话的。”甘肃省华亭县委原书记任增禄贪腐案牵出该县129名官员，几乎重要部门“全覆盖”，当地干部评价他“一个人带坏了一个县”。

“三观”摆不正，难免邪路行。从一些落马县委书记的情况来看，贪腐成性背后往往伴随着信仰缺失和生活堕落。这是县委书记变质的内因。其腐化的条件可能有很多种，“只要我张口，下面没有常委敢说话的”，就是这些县委书记腐化的外因之一。

权力到了绝对化的境地，肯定会滑向腐败。权力运行的良态，要靠监督和制约来维系。我国在现行体制架构下，对领导干部监督的渠道虽多，但最管用的是班子成员之间相互监督，因为同在一个班子，相互之间能摸得透底，做的事合不合规矩，同事之间最了解。一旦常委们弄到不敢说话的地步，这互相监督的机制便荡然无存。

其实，县委书记与班子成员的人事管辖权同属上一级党委，从近些年干部任用的实际情况看，其他常委的职务调整，县委书记并没有多少影响力。依理而论，作为同级常委，没必要过多顾及书记的威权。有些常委之所以在书记面前噤若寒蝉，怕是存在过度“维护班长权威”的思维定势，本质上还是对党和人民的事业缺乏责任心。县委书记在干部序列中说起来级别不高，但地位特殊，远离上一级政治中心，让人觉得“山高皇帝远”。如果权力任性必然滋生腐败，而最有效的监督，就是班子成员之间的相互监督。如何明确班子成员相互监督的责任？除了民主生活会的方式之外，还应该细化完善监督失察连带负责的追究机制。用制度撬开常委们的口，有利于消解“不敢说话”的官场禁忌。