如何从“意外反腐”走向“制度反腐”

        目前基层反腐的主要线索源是举报，只要没人举报，就不会出现问题，这种反腐方式将留下多少“安全陈旧”的腐败空间，出现了“躺着也中枪”的偶然性，而“手莫伸，伸手必被捉”不是必然性的怪现象。实现全面从严治党，真正让党员领导干部“不想腐、不敢腐、不能腐”还任道重远。

        形成“不想腐”的思想氛围。一是大力加强反腐败倡廉教育和廉政文化建设。教育引导党员、干部树立正确世界观、人生观、价值观，加强思想素质和道德修养，形成“不想腐”的思想道德防线。二是完善干部的工资福利待遇。君子爱财取之有道，在如今商品社会下，苛求领导干部都无欲无求明显不可能，如果干部的正常收入能够维持其体面的生活，而腐败可能的风险大于正常收入的幸福，大部分干部就不至于铤而走险。让党员领导干部做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。”

        构建“不敢腐”的惩戒机制。一是坚持大案、小案一起查。既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，对“压黄线”的问责，对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，进一步增强查办案件的震慑力，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。二是对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。做到有病马上治、小病及时医，避免“温蛙”效应，防止“腠理之疾”变成“膏肓之患”，小问题演变成大案件。

        完善“不能腐”的防范机制。一是把权力关进制度的笼子。完善监督制约机制，建立科学合理地权力配置，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。从完善机制入手，形成一整套“不能腐”的严格制度体系，使腐败的“成功率”大大降低。二是建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作管理机制。完善相关的兼职和回避制度，构建解决利益冲突的评价和奖惩体系，同时加强对领导干部八小时以外的监督，拓宽监督渠道，使其难以滥用权力、以权谋私。

        形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，是一个力求标本兼治的过程，也是对反腐败工作的长期规划。在党风廉政建设和反腐败问题上，治标和治本是相辅相成、相互促进的两个方面。坚决遏制腐败蔓延势头，必须坚持标本兼治，正确处理好治标与治本、惩治和预防的关系。