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夏思军:知责明责、履责尽责,把严明党的纪律和规矩落到实处



知责明责  履责尽责
把严明党的纪律和规矩落到实处

中共东台市委常委、市纪委书记 夏思军

   习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述,思想深刻,内涵丰富,对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性,准确把握纪律建设的基本要求,牢固树立党章党规党纪意识,坚定不移推进全面从严治党,具有十分重要的意义。就我们东台市纪检监察机关而言,必须切实担负起维护党的纪律和规矩的责任,知责明责,履责尽责,用纪律的戒尺约束党员行为,让党的纪律立起来、严起来。
   一、知责思为,层层压实管党治党责任
   习总书记指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律”。联系纪检监察机关工作实际,我们必须在全面从严治党中找准定位,全面履行监督执纪问责职责,在推动各级党组织主体责任落实中强化纪律建设。一是厘清责任清单。协助市委细化分解党风廉政建设责任清单,以项目化形式落实责任单位重点工作。修订党风廉政建设责任书,市委主要领导与市委常委、镇区和部门党组织书记,各镇区各部门党委书记与各分管领导、基层党组织负责人分别签订责任状,实行签字背书、公开承诺,层层传导压力。二是公开评议述责。坚持“两报告一质询”制度,在组织镇区部门书面报告落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况的同时,市委和市纪委分别听取镇区部门党委、纪委主要负责人报告履责情况,并进行现场点评;组织重点部门单位主要负责人向市纪委全委会述责述廉,接受评议质询。三是强化监督检查。年初,对基层党风廉政建设重点任务分解情况组织专项督查;年中,组织镇区、部门班子及其成员对履行党风廉政情况进行自查;年底,结合年度考核,检查镇区、部门落实党风廉政建设“两个责任”情况。四是严格责任追究。对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,给党的事业造成严重损害、“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题和巡视整改落实不力的,实行责任倒查和“一案双查”,以严肃有力的问责倒逼“两个责任”落到实处。
   二、履责能为, 把纪律和规矩挺在前面
   习总书记指出:“我们要下大气力建制度、立规矩,更要下大气力抓落实、抓执行”。纪检监察机关要带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为,使党的纪律和规矩真正成为硬约束。一是用好执纪“利剑”。把违反党的纪律和规矩作为纪律审查的重要内容,严肃查处违反“六大纪律”行为,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。健全完善反腐败协调工作联席会议、重要案情会商通报、协同办案等制度,形成反腐败的强大合力。开展问题线索集中排查评估,强化问题线索分类处置和归口管理,完善纪律监督和审计监督联动机制,防止案件线索流失。二是狠刹违纪“苗头”。坚决整治和查处“四风”问题,坚持严防死守,紧盯年节假期,管住重要环节,对顶风违纪行为露头就打,形成持续的打击和震慑。准确把握监督执纪“四种形态”,充分发挥理想信念和政策感化教育作用,扩大谈话、函询、诫勉覆盖范围,做到早打招呼早提醒。组织开展分系统作风廉政警示教育活动,用身边的事教育身边的人,让心存侥幸者收手、违规违纪者止步。三是扎密制度“笼子”。督促检查相关职能部门完善科级党政“一把手”“四个不直接分管”和末位表态、加强国有投资建设工程项目施工变更和竣工结算监督管理等制度规定。坚持领导干部廉政谈话、廉政鉴定、民主生活会、个人重大事项申报和经济责任审计等监督制度。深入开展反腐倡廉制度执行情况巡查,对随意变通、恶意规避、无视纪律规定的现象,坚决纠正、严肃问责、公开通报,以强力问责推动纪律和规矩落到实处。
   三、尽责善为,打造过硬纪检监察干部队伍
   习总书记强调:“新的形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新要求。”纪检监察机关作为党内监督执纪的专门机关,要担负起严明党的纪律和规矩的责任,就必须切实加强自身建设,努力成为一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。一是抓教育,增强党性修养。开展引导式教育,结合纪检监察系统“两学一做”学习教育,定期组织党性分析和自我解剖,强化自我教育、自我反省、自我警示,提升纪检监察干部的党性修养。开展体验式教育,分批组织全市纪检监察干部参观盐城市尚德昭廉教育馆、廉政文化公园,旁听法庭庭审以及纪律处分宣布会。开展渗透式教育,充分运用微信、微电影、网站等载体,宣传身边的勤廉双优干部,树立标杆,达到潜移默化、润物无声的效果。二是重培训,提升履职能力。开展贯彻学习《准则》《条例》集中培训,组织纪检监察干部研讨典型案例,加深对新条例的理解。开展点题培训,由纪检监察干部提出问题,市纪委领导班子成员“领题导读”,对执纪监督问责等业务进行辅导。邀请专家学者及相关部门负责人开设财务审计、法律、金融、电子商务等专题讲座,拓宽知识面。组织基层纪检监察干部参加市纪委信访办理、纪律审查、联合审理,通过以案代训促进纪检监察干部素质提升和效能提速。三是立规矩,强化内部管理。推行目标承诺,各镇区部门纪委、纪检组与市纪委分别签订纪律审查、安全文明办案和信访按期优质办理等三个承诺书。开展述责点评,各镇区部门纪委、纪检组定期向市纪委汇报工作完成情况,接受询问质询和现场点评。严肃责任追究,严格执行纪检监察干部“十不准”及约谈、问责等制度规定,对违规私存、隐瞒线索,擅做取舍、选择性办案,甚至跑风漏气、办人情案、关系案的,发现一起查处一起,绝不姑息迁就。