盐都:驻村巡检、挺纪在前，把心和群众靠得更近
驻村巡检、挺纪在前，把心和群众靠得更近
——盐城市盐都区纪委开展驻村巡检工作
“作为镇党委书记，这几年全镇招商引资和项目推进工作确实不错，但你在履行‘两个责任’上却很不称职，个别村支部书记多年参与非法集资活动，有的甚至被司法机关判刑，却得不到及时处理。面对问题你为什么不挺身而起亮剑执纪？”在该镇驻村巡检工作反馈会上，区纪委第一巡检工作组组长王均富切中要害的发问，使得那位党委书记深感愧疚，表示今后将按照中央要求，进一步夯实挺纪在前、全面从严治党主体责任。
近年来，盐都区纪委高度重视农村党风廉政建设工作，以驻村巡检的形式，着力发现和解决发生在群众身边的各类违纪问题，让群众更多感受到全面从严治党的实际成果。
突出重点聚焦再聚焦
“驻村巡检工作要突出重点对象、重点问题，扩大幅射面，形成震慑力，在减少存量、遏制增量上下功夫、求实效。”区委常委、区纪委书记朱金南在全区驻村巡检工作动员大会上如是要求。
针对全区村居面广量大的现实，区纪委主动征求有关部门的意见，顺应群众呼声，将信访问题最集中、各类矛盾最突出、群众反映最强烈的村居优先纳入巡检范围。提高巡检频次，改变原来每年一个轮次巡检为两个轮次巡检。动态点题巡检，根据工作需要，对年度计划外的村居实施专项、专题巡检。巡检对象的精准锁定，工作效果也是不一样的。
2015年以来，区纪委共完成对36个村居的巡检工作，其中29个村居存在党员干部违纪问题，占比达80.6%。
在巡检问题上，认真落实中央全面从严治党要求，突出检查村居党员干部十八大后执行中央八项规定精神、作风建设、制度执行情况。2015年3月，区纪委第三巡检工作组在对张庄街道某居委会巡检时发现，该居十八大后仍违反规定发放奖金、福利，属于典型的有令不行、顶风作案。为正风肃纪，区纪委责成张庄街道党工委对该居党总支书记徐某某、主任张某某、会计李某某立案检查，并在全区通报。
与此同时，驻村巡检工作也不搞千人一面，掌握村居的历史和特点，结合实际，什么问题突出就检查什么问题，切实做到锁准目标，对症下药。2015年1月，区纪委第五巡检工作组在对楼王某村巡检时，针对该村渔业水面资源丰富的实际，通过对渔塘水面发包、渔业柴油补贴发放、租金入帐等工作检查，严肃查处了该村支部书记王某某、村会计夏某某虚报渔业水面面积骗取国家柴油补贴等问题。
用活手段效果显现
巡检工作人员始终认真践行群众路线，坚持带着问题线索，带着对群众的浓情厚意，带着务实的工作作风，综合采取“望、闻、问、切”等手段，坚持以中医系统全面的方法，力求达到西医求真解剖的效果。
深入项目现场、弱势群体、田间地头，看是否存在贪污截留、强占掠夺、吃拿卡要等问题。2016年3月，区纪委第五巡检工作组对滨湖街道迎湖等村巡检发现，该街道统计站站长罗某伙同村会计张某某等人虚列开支套取数千元并集体私分。虽然人均分得几百元，但性质恶劣。此类“蝇贪”，如不及时处理，“微腐败”也能酿成“大祸害”。巡检期间，区纪委就责成滨湖街道党委对罗某等6人违纪问题立案处理并通报。
加大对帐务审查力度，将帐务审查作为发现违反中央八项规定精神、群众纪律、工作纪律等问题线索的重要抓手。2015年5月，区纪委第一巡检工作组在对秦南镇某村巡检时，帐面反映该村党总支书记胡某某等5名村干部以盐龙湖弃土工作经费名义违规发放奖金。秦南镇党委对胡某某等5名村组干部立案检查，并责令将各自所领奖金退交村集体。
一边迈开腿，一边张开嘴。为不影响群众白天正常生产生活，工作组的同志利用晚上时间走门串户，征求他们对村居党员干部的意见。区纪委第四巡检工作组组长蔡长春告诉我们，由于晚上时间充裕，坐得更近，心也靠得更近。谈的时间长了，话题也就多了，东家长、李家短，看似无关紧要的话语，也有值得关注的信息。
2016年1月，区纪委第四巡检工作组在楼王镇某村巡检，访谈时，有一名群众说了一句笑话，“村里的插秧机都被干部换酒吃了”。说者无意，听者有心，工作组第二天就安排人去核查。经查，2014年10月至2015年4月，楼王镇个别村干部私自变卖上级拨付的插秧机。区纪委责成楼王镇党委对5名责任人立案处理，并搭建班子全部追回插秧机。
在件件有着落上集中发力
年初，区委、区政府召开全区作风建设大会。会上集中通报驻村巡检查处的8例村居党员干部违纪案件，有的被诫勉谈话、组织处理，有的被党纪处分，有的因构成犯罪被移送司法机关。参会的城郊村几个村居支部书记直言坐不住，通报内容味道够辣，真有红脸出汗的效果。
对巡检中发现的各类问题，区纪委严格按照“四种形态”处理要求，分析存在的问题，提出明确的处置和整改意见，切实体现全面从严治党、挺纪在前、法纪分开的要求。区纪委在向镇党委书面交办问题和处理意见书上，还特别强调“两个责任”的内容。明确镇党委在整改工作中负有主体责任，对存有打折扣、做选择、搞变通的，严肃追究镇党委书记责任。
2016年1月12日上午，区农经区富王村委会公开栏前围了一圈人，大家正在看刚刚公布的该村巡检问题整改落实报告。报告中包括存在问题、调查情况、整改落实情况等，特别引人注目的，通报竟然包括该村原党支部书记葛某某因违纪被开除党籍处分决定。对此，群众纷纷点赞，都说“这次驻村巡检真是狠到家了”。
“巡检工作结束后，对整改意见落实情况进行逐条公示，是巡检工作的重要一环，切实做到件件有落实，事事有回音。坚持以‘寸土不让’破除‘一阵风’‘走过场’的疑虑，真正让群众感受党员干部作风的变化。”负责此项工作的区纪委副书记王建忠告诉我们说。
在加大严管力度的同时，巡检工作组也较好体现了对基层党员干部的厚爱。对那些被举报不实、查否查无的党员干部，巡检工作组也视情采取不同的形式为他们澄清是非，充分保护他们的工作积极性，让他们信任组织、依赖组织，感受到党的温暖。
区农经区新杨村党支部书记浦照扣对此体会最深，他对笔者说，“近年来，有群众不断举报我侵占集体资金问题，这次巡检工作组来同我体了个检，事实证明我没有这方面的问题，并且还在村务公开栏上公开调查情况，组织上为我‘背书’，让我能轻装上阵，今后我将倍加珍惜名誉，决不辜负组织对我的信任。”
为提升驻村巡检工作水平，区纪委还强化了区纪委、农村工作室、镇纪委三级督导机制，创新了中心开花法、比较类推法、数据比对法等问题线索突破举措，构建了以“廉盟、廉建、廉检”为主要内容的巡检工作体系，都收到了很好的效果。
2015年以来，区纪委通过驻村巡检工作共立案76件，处理党员干部94人，其中移送司法机关5人。采取诫勉谈话、组织调整等措施问责26人。来自于村居党员干部的违纪违法问题得到有效遏制，群众对基层党风廉政建设的满意率进一步提升。