出身寒门，仅用12年时间就成为当时广州最年轻的副局级干部，黄河鸿演绎的本应是个充满正能量、励志奋进的故事。然而，主政从化后，这位“圈中老大”让亲属挂钩企业，大肆捞钱;默许老乡成为其代言人，四处行骗;与江湖“兄弟”互相“帮助”，垄断工程;培植心腹下属并上下勾结，在项目上违规操作……最终于去年5月落马。
结合正在开展的全市纪律教育学习月活动，广州市纪委深度剖析了从化区原区委书记黄河鸿违纪违法案。经查，1999年至2015年间，黄河鸿涉嫌利用职务之便为他人谋利，先后收受他人贿送人民币100多万元、港币数十万元以及商品房一套。
(文/广州日报记者汤南 通讯员穗纪宣)
黄河鸿的“腐败圈”
黄河鸿出生在60年代的贫困山区农户，依靠助学贷款读完全国重点大学，毕业后顺利进入国家机关工作，此后仕途一马平川，仅用12年时间就成为当时广州最年轻的副局级干部，并最终成为主政一方的正局级领导干部。
假如不是误开了潘多拉魔盒，被贪欲的心魔控制，故事的主角——从化区原区委书记、人大主任黄河鸿，势必成为公众眼中的人生赢家。
然而，人生从没有假如。2015年5月，广州市纪委通报，黄河鸿涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。经查，1999年至2015年间，黄河鸿涉嫌利用职务之便为他人谋利，先后收受他人贿送人民币一百多万元、港币数十万元以及商品房一套。
对黄河鸿来说，他的利益圈与亲缘、乡缘、商缘、业缘紧紧捆绑，更能掩人耳目、更加稳固持久。然而，靠利益维系的关系，并没有他想象得那么坚固，随着案件调查的深入，这个“腐败圈”很快土崩瓦解，黄河鸿及其哥哥、侄子、妻弟等相继因为贪腐落案，依法受到严惩。
“一人得道，鸡犬升天”，把手中的权力当作自己和亲友“发家致富”的工具。
亲人圈
一人得道鸡犬升天
家人挂名大肆敛财
领导干部越是身居高位，越应该清醒地认识到手中权力是人民赋予的，必须时刻把为民办实事、谋利益放在第一位。然而，黄河鸿选择的却是“一人得道，鸡犬升天”，把手中的权力当作自己和亲友“发家致富”的工具。
主政从化后，他看到了“商机”，利用职权让其哥哥、侄子与当地企业“挂上钩”，表面上是为企业提供所谓的“法律服务”，实际上是通过黄河鸿手中的权力为企业承揽政府工程、违规大开政策“绿灯”，从中谋取私利。
黄河鸿的哥哥原本只是一名退休的农村英语教师，在黄河鸿的帮助下，化身“黄律师”成为某企业的法律顾问，收取高额薪酬;事后，黄河鸿的哥哥坦言，“其实我并不懂法律，更没能力搞什么法务，我只是每月挂名在集团白拿工资的。”
黄河鸿的侄子黄某，在黄河鸿的“悉心栽培”和全力扶持下，以入股的形式与某房地产企业进行项目合作，实际上黄某并没有投入什么本钱，却坐收丰厚的红利。
黄河鸿的大舅子，在黄河鸿的支持和帮助下，成功跻身为吃“大茶饭”(意思是利益丰厚)的“红顶商人”，通过倒卖工程大肆敛财。
“父母长年累月没日没夜地劳作，还靠借贷供我和我弟弟上了大学……父母的期望是极大的动力，一直激励着我。”黄河鸿在个人忏悔中如是说。父母的期望、亲情的重托，原本应该成为黄河鸿人生的压舱石，但他却将多年积累的“人脉”和“面子”，用在为亲属非法牟利上，并错误地认为这才是为家族作贡献、为父母争光彩。
黄河鸿说：“在我的圈子里，总是以老大自居，生活毫无节制，经常被一帮兄弟簇拥在会所。甚至还让身边有目的的老板带着下属，在大年初二到我老家五华拜年送礼，还让我老母亲出面收钱。”
执纪人员指出，家风沦丧至此，使其非但没有实现光宗耀祖的初衷，反倒深陷家族式腐败的泥潭。其中的教训令人深思、发人深省。
老乡圈
老乡冒名“表哥”四处行骗
随着职务的升迁，黄河鸿越来越热衷于“朋友圈”、“亲友圈”，这位圈子达人以地缘、学缘、业缘、亲缘维系各种关系网，形成利益共同体。
“我是黄(河鸿)书记的表哥，你们要进步、要办事可以随时来找我”，在从化干部中，很多人都认识这么一个口气大、爱张扬的“李总”。这位名叫李某诚的“李总”并非黄河鸿的表哥，而是在老乡聚会中结识黄河鸿的司机后，和黄河鸿沾上了关系。
为了讨好和拉拢黄河鸿，李某诚经常鞍前马后地张罗黄河鸿的私事和家事，甚至还为黄河鸿的母亲请来外地专家调理身体并承担了昂贵的费用。对于李某诚的“情义”，黄河鸿相当肯定和感激，因此处处给予其“照顾”，甚至帮其低价承租场地成立体育用品公司垄断经营。
但是，李某诚并不安于此，他发现很多人都想通过他和黄河鸿搭上“关系”，以期在仕途上得到更大的好处，他只要说几句好话，就可以从这些人身上获得很大的利益，远比做买卖、搞工程来钱多、来钱快。比如，他多次向时任从化市规划局局长的彭某某索要钱财。
案发后，李某诚坦言：“我是因为脸皮厚和会忽悠，才围在黄(河鸿)书记身边，(开始只是)找点生意做做”，“(没想到)从化不少干部也因此被我蒙骗了”。
除了亲友、老乡，身边还维系着一群有些江湖意味的“兄弟”，成为他以权谋私的掮客。
心腹圈
上下勾结违规操作
“有能则举之，无能则下之”，这本该是选拔人才的标准。但是，为了笼络一群能为自己办事的人，黄河鸿任人唯亲，放任管理，甚至对空缺职位待价而沽。
从化区原区委常委、统战部部长邱某自恃为黄河鸿的“心腹”，经常插手一些征地拆迁项目，甚至利用职权向房地产开发商索要钱财。
2010年至2011年间，黄河鸿将张某、伍某从外地调至从化，并在短时间内予以提拔重用，放到了国土、建设、水务等部门的重要岗位。张某、伍某因为感恩黄河鸿的“栽培”，甘愿做“马前卒”，逐步走入黄河鸿的“心腹圈”，不遗余力地在工程项目中大开绿灯，为黄河鸿“关注”的一些工程项目的征地拆迁、立项申报等业务穿针引线，甚至透露招标工程的内幕信息，里应外合围标串标。
为了笼络一群能为自己办事的人，任人唯亲，放任管理，甚至对空缺职位待价而沽。
朋友圈
“兄弟”互助垄断工程
“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”刚开始，黄河鸿对老板张某东的要求还是半推半就，但看到张某东倒卖工程获利实在来得太容易、太丰厚，加之妻子“枕边风”的影响，原本就“缺钙”的思想道德防线很快就被贪欲的洪流冲垮，从一开始的被动接受，逐渐转变为主动索要。
除了亲友、老乡，黄河鸿身边还维系着一群有些江湖意味的“兄弟”，成为他以权谋私的掮客。
某企业的老板黄某某是黄河鸿的“拜把兄弟”，随着两人交往加深，他们自认为意气相投、一拍即合。对于黄河鸿生活上的“困难”，黄某某出手大方、尽心尽力，他不但免费为黄河鸿的新屋做设计，还出资进行豪华装修;装修期间，黄某某还亲赴顺德、荔湾等地，为黄河鸿精心挑选购置了名贵家具。
“食人俸禄，忠人之事”，黄河鸿自然特别照应这位“兄弟”。对于黄某某提出的生意上的困难和要求，黄河鸿几乎有求必应，想方设法帮助解决。
在黄河鸿的帮助下，黄某某在从化承接了不少水务工程和投资了部分房地产项目，其中就包括从化区委区政府斥巨资的人造沙滩项目。这个项目本是民生工程，但黄某某承接项目后，利用项目大捞“油水”，致使人造沙滩项目建成后既不好看又不中用，多处工程质量暴露出重大问题，每逢大雨季节还水淹成河，造成巨大浪费。
笃信风水迷信大师
不敬苍生敬鬼神
黄河鸿任职从化市委书记期间，大会小会要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信“大师”。
他把从化街口流溪河两岸的百年荔枝树连片砍掉，修建人造沙滩，还计划引进佛教寺庙在山上修建骨灰塔，为从化布置风水局，美其名曰“美化城区容貌、打造旅游文化”。
其心腹下属张某上行下效，高薪聘请“大师”为自己的办公室设计指点，重新布局。他们把自己的升迁寄望于风水，把“神明”当“信仰”，把“大师”变“导师”，从封建迷信中寻找精神寄托，导致歪风邪气近身附体。
【析因】责任缺失 独断专行
担不起管党治党的政治责任
权力就是责任，责任就要担当。黄河鸿作为从化的“一把手”，本应牢牢扛起党风廉政建设第一责任人的政治责任，但他却淡忘了党委书记这个根本身份，“轻党建，重业务”，“经济要发展、纪律要松绑”等错误观念在他身上表露无遗。
他自己检讨说：“我把党风廉政建设看作是软指标，错误地认为经济发展才是看得见摸得着的‘真功夫’，一味唯GDP论。”更重要的是，由于自身严重违纪，黄河鸿缺乏敢抓敢管的底气，把“以身作则”变成“以声作则”，只提要求、不抓落实，直接造成了一段时间以来所辖地区规矩不彰、纪律废弛，严重损害了党的执政基础。
摆不正个人与组织的正确关系
权力过于集中，党的集体领导很容易被异化为个体领导。用权者一旦私欲膨胀，就会把个人凌驾于组织之上，游离于制度约束之外，甚至发生严重腐败问题。
黄河鸿任从化区委书记期间，重大问题经常一个人说了算。正如他自己交代的那样：“自从当上了地方‘一把手’，逢迎的人多了，被人捧着、惯着，领导变成了老板，成了高高在上的被服务对象，上下班有车接送，开会讲话有人写稿，差旅吃宿有专人安排，甚至单位宿舍也可以安置得像自己家里一样，样样齐全，吃用免费，有时我(觉得)这个‘一把手’说的话就是话，做的事就是对的。”
立不起对纪律规矩的基本敬畏
党的纪律是每个党员必须遵守和执行的铁律，党委书记更要带头严守党的纪律和规矩。一旦一名党员干部对党的纪律和规矩缺乏基本的敬畏和戒惧，心无所畏、行无所止，必将犯下大错。
执纪人员指出，这一点在黄河鸿案件上表现得尤为明显。在重大事项、工程项目的审批、决定上，他通过内幕交易、泄露信息、以重点应急工程名义规避招投标等方式;在干部选拔任用上，罔顾民主集中制的原则，把工作分工当作“资源分配”，一再违反组织原则和组织纪律，选用自己的“圈内人”。
【警醒】以案为戒 筑牢防线
执纪人员指出，黄河鸿“能干会贪，边干边贪”的堕落轨迹值得各级党组织特别是党员领导干部深思。
落实主体责任
党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党委要把抓好党建作为最大政绩，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题、想事情，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。
各级党委特别是“一把手”要在其位、谋其政，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，切实履行全面从严治党主体责任，种好自己的“责任田”，通过营造各单位和部门全面从严治党的小环境、小气候，促进大环境、大气候的进一步形成。
夯实思想根基
黄河鸿的落马，利益诱惑只是表象，本质上还是其理想滑坡、信念动摇所致。正如他所说：“人生观、价值观产生了变形、扭曲，结果导致利欲熏心，私欲膨胀，迷失了人生追求，酿成了今天极大的错误。”
市纪委相关负责人指出，广大党员领导干部必须从中汲取教训，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念不动摇，明辨大是大非不糊涂，时常叩问自己“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终把党和人民放在心中最高位置;坚守共产党人精神家园，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在任何情况下都要保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。
破解监督难题
领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。
作为“一把手”，黄河鸿之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用、最有效。
市纪委相关负责人指出，当前，要加强权力运行公开，推行权力清单制度，完善党务、政务和各领域办事公开制度，以明规矩破潜规则。要严格执行民主集中制，加强领导班子内部监督，按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，合理界定、分解权力，分岗设权，按责用权。要健全党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，加强行政监察、审计监督、巡视监督，促使领导干部形成在监督下行使权力的思想自觉和行为自觉。