江苏村居换届坚持先审计再换届 严处拉票贿选

人民网南京9月25日电（记者吴纪攀）换届之年，江苏省村（居）委会换届选举本月启动，持续到明年2月底结束。这是江苏省第十一届村民委员会暨第六届居民委员会换届选举工作，涉及全省14400多个村委会和7000多个居委会。江苏省民政厅要求，各地严格依法依规开展工作，坚持法定程序不变通、规定步骤不减少、明确时限不能改，坚决杜绝操作上的不规范行为，用严格执法保证换届选举顺利进行。

基础不牢，地动山摇。江苏省一大批“明星村”发展的实践证明，凡是村（居）委会凝聚力、战斗力强的地方，党群干群关系就比较融洽，村（居）经济、社会公益事业和精神文明建设就能蓬勃发展，居民群众的幸福感和满意度也会逐步得到提高。

“各地要切实提高对这次村居换届选举工作的认识。”侯学元说，这是江苏在“十三五”开局之年进行的换届选举，选出来的村居班子的三年任期，正值江苏率先全面建成小康社会的冲刺关头，可谓重任在肩。同时，这是在全面依法治国、全面从严治党新阶段开展的换届选举，也是江苏首次将村民委员会换届选举和居民委员会换届选举工作一起研究、一同部署、共同推进。据了解，该省先行在苏南、苏中、苏北各选择溧阳市、如东县、金湖县开展了村居换届试点工作，均达到了预期成效，积累了成熟经验。

江苏省民政厅会议要求，坚持先审计再换届，组织力量开展村（居）委会任期和离任经济责任审计，重点审查农村经济责任目标完成、村改居或城乡结合部的社区经济责任以及财务纪律执行等方面情况；对村（居）情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的重点难点村（居）要加强指导，做到“一村（居）一策”；对“村改居”型涉农社区，已完成农民集体经济产权制度改革的，可以探索按居民居住地进行选民登记，采用居委会选举方式组织选举，反之仍按村委会选举方式进行；参加居委会选举的居民原则上在居住地进行登记，对人户分离、愿意参加户口所在地社区选举的居民，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权。

在候选人的标准方面，江苏提出，在农村，要坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把政治素质高、“双带”能力强的人提名为候选人；在城市，要适应创新基层社会治理的需要，把熟悉社区公共服务、公益事业、民主管理、基层治理的优秀人才推荐为候选人。针对部分地方“选人难”的问题，首先从本地大中专毕业生、致富能手、复退军人和大学生村官中推荐，其次可从有望回乡创业、有意造福桑梓的外出“能人”中物色，也可以从机关、企事业单位离岗退休干部中发现。

侯学元表示，这次基层换届选举意义和责任重大，要真正把综合素质好的优秀人才选进村（居）委会班子，夯实村（居）民自治的组织基础，为建设强富美高新江苏提供有力的基层组织保障。他同时强调，要一级抓一级，严格实行责任追究制，要对选举各个环节的程序性、规范性进行监督检查，从严查处拉票贿选、家族宗族势力影响等不正当竞争行为。