建湖县委书记、县人大常委会主任陈平做客本网在线访谈

【主持人】：各位网友大家好，这里是市纪委监察局“镜鉴信息网”。今天我们很高兴地邀请到建湖县委书记、县人大常委会主任陈平做客访谈，与广大网友畅谈建湖县如何严明纪律规矩，强化责任担当。欢迎您，陈书记！

【陈  平】：主持人好，“镜鉴信息网”的网友们，大家好！很高兴有机会与大家一起交流。

【主持人】：陈书记，我们知道，党的十八大以来，新一届党中央高度重视严明党的纪律。习近平总书记多次强调，“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”请问陈书记，您认为党委在严明纪律规矩方面应该发挥什么样的作用呢？

【陈  平】：好的。党章第三十七条明确规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律。”严明党的纪律和规矩，党委要负主体责任。我认为主要有以下几个方面：一是要负组织领导之责，把严明纪律贯穿到党的建设各个方面；二是要负立规立纪之责，不断加强制度建设，织密扎牢纪律的笼子；三是要负学习教育之责，使党员干部的纪律意识强起来；四是要负监督管理之责，抓早抓小抓经常；五是要负撑腰壮胆之责，支持纪委监督执纪问责；六是要负以上率下之责，就是要带头严守纪律和规矩。

【主持人】：刚才您提到的“六责”，实际上就是党委的主体责任。您作为县委书记，也是建湖县全面从严治党的第一责任人，是如何履行好这一责任的？

【陈  平】：去年3月份，王岐山书记在河南调研时曾指出，“落实主体责任和监督责任要冲着纪律去，领好班子、管住干部、以上率下。”作为县委书记，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。日常工作中，注重“两手抓”，一手抓“带头”，带领县委一班人以身作则，带头改进作风，带头执行党的纪律，带头落实管党治党的责任，努力形成逐级示范、上行下效的生动局面。始终牢记县委书记政治责任，自觉把党风廉政建设与经济社会发展全局通盘考虑、协调推进，今年以来先后6次主持召开常委会，研究布置全面从严治党相关工作，持续不断地向下传导压力。按照“四个亲自”要求，年初带头签订责任状、带头认领责任清单，年终带头报告履责情况、带队检查考核，以自身的示范引领，督促各级党组织切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一手抓“领头”，在党委主体责任体系中，党组织主要负责人是责任落实的“领头雁”，我们牢牢抓住这个关键少数，牢固树立“权力就是责任、责任就是担当”的意识，积极倡导主动担责、主动担事、主动担难的作风，大力推行县镇村三级党组织全面从严治党责任清单，推动其知责明责。健全完善主体责任双报告、全委会述廉等制度，举办集中交责谈话、主体责任履行承诺、三层联动勤廉点述问责等活动，促使其履职尽责。认真贯彻问责条例，督促制定“两个责任”问责追究办法和“一案双查”实施意见，以刚性问责倒逼其守责担责。去年以来，县委、县纪委5次公开通报了责任落实不力的突出问题和典型案件，对11名党员干部实施了问责追究，用“身边事”教育警醒“身边人”。

【主持人】：的确，严明党的纪律，加强纪律教育应该说是最基础性的工作，能否请书记为我们介绍一下建湖这方面的做法？

【陈  平】：遵守党的纪律既要靠外在约束，也要靠内在自觉。现在少数党员干部对党章和党规党纪缺乏基本的学习和了解。我们严明纪律，不能不“教”而“诛”，而是应该要加强纪律教育，唤醒党员干部的党章党规意识，让其知纪律、明纪律、守纪律。在这一块，我们重点抓了三项工作：一是推动党员干部带头学。坚持把党章党规党纪教育纳入各级党委中心组学习和县委党校培训的必学内容，把强化责任担当、严格执行纪律情况作为民主生活会对照检查内容，推动各级干部进一步站稳政治立场，树牢“四个意识”。二是组织广大党员系统学。结合“两学一做”学习教育，建立周六机关集中学习制度，编印理论读本《学点》，利用“清风建湖”微信公众号刊载违纪违法党员干部忏悔书，综合运用党课教育、专题笔会、案例展示、图片解读等方式，推动广大党员干部加强学习，自觉把党章党规党纪落实到实际行动上。三是督促重点对象深入学。把各级一把手、拟提拔干部以及热点岗位党员干部作为重点对象，进一步健全完善干部考学制度，从严组织新任职领导干部廉政法规知识测试，通过以考促学，督促其将党章党规党纪刻印在心、视为红线。

【陈  平】：为了巩固扩大教育成果，今年我们又以“家庭守纪、岗位严纪、基层讲纪”为主题，进一步强化纪律教育。以家庭为点，在全县党员干部家庭中组织开展“传承好家训、建设好家风”主题教育活动，先后征集家规家训236条、家风故事181篇，通过家风说唱、文艺巡演等方式，积极倡导良好家风，推动党员干部修身律己、立德向善、廉洁齐家；以行业为线，深化“510”警示教育，用好用活反面典型，对住建、交通等部门重点岗位开展“四前”廉洁履职专题教育，推动党员干部筑牢拒腐防变思想防线；以基层为面，开展“党规党纪宣讲进基层”专题活动，深入各镇（街道、区）、县直单位开展集中宣讲26场次，受教育4000多人次。目前，我们正在全县组织观看大型电视专题片《永远在路上》，督促广大党员时刻绷紧纪律规矩这根弦，始终保持清正廉洁政治本色。

【主持人】：持之以恒深化作风建设，既是党风廉政建设的重要方面，也是加强纪律建设、推进全面从严治党的题中应有之义。请问陈书记，建湖在这方面做了哪些努力？

【陈  平】：好的，主持人。我们都知道，破法者无不从破纪开始。很多作风方面的问题它不是违反了法律，而是违反了党的纪律和规矩。这些问题如果得不到及时遏制和纠正，极易演变成腐败问题。今年以来，我们紧紧围绕“作风建设提升年”活动部署，按照“坚持、巩固、深化、拓展”的思路，以“钉钉子”的精神驰而不息改进作风。目前，全县上下聚焦“四风”、改进作风的氛围愈来愈浓，党风、政风、民风进一步好转，为推动全面小康建设迈上新台阶提供了有力保证。一是从严督查问责的势头不减。5月份在全市率先开通“随手拍”微信举报平台，紧扣重大节日，延伸监督视角，通过节前发信号、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严问责、加强通报曝光，狠刹不正之风，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。加大问责曝光力度，凡今年1月1日以后发生的违反中央八项规定精神的行为，一律点名道姓通报曝光。截至9月底，全县共查处违反作风建设规定问题64个，问责追究74人。二是聚焦“四风”问题的导向不变。针对工作中“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”等心态，深入开展“为官不为、为官乱为”专项整治，着力解决推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等突出问题，共查纠不作为、乱作为、慢作为问题3个。切实抓好党员干部亲属违规经商办企业专项清理，组织1000多名科级干部和下属单位主要负责人填报配偶子女经商办企业及从业情况，对瞒报漏报的严肃问责追究，先后党纪立案1人，诫勉谈话4人，责令2名干部家属辞去相关工作，社会群众纷纷点赞。三是维护群众利益的要求不松。建立县纪委“民情直通车”巡回镇村接访常态机制，开展领导干部下访“金桥行动”、“三解三促一加强”活动，每周二县四套班子成员到信访局公开接访，听取群众诉求，化解矛盾问题。强化压力传导，推动镇级党委、纪委把严肃查处群众身边不正之风和腐败问题作为重点工作任务，一着不让、一抓到底。今年先后以危房改造、农业保险、燃油补贴等涉农专项资金管理使用情况为重点，加大检查力度，共党政纪立案66人，以实际成效取信于民。四是主动服务群众的力度不降。进一步深化行政审批制度改革，开展“政务服务改革攻坚年”活动，巩固提升行政审批“三集中三到位”成果，大力推行“一窗受理、一表跟踪、一票收费、并联审批”服务模式，扎实推进多评合一、多图联审、联合勘探、联合验收工作，全面实施建设工程项目收费“一票制”，加快投资项目在线审批监管平台建设，291项行政许可服务项目全部进驻政务服务中心，努力为群众提供便捷高效的服务。

【主持人】：就像您刚才所介绍到的，我们说把纪律和规矩挺在前面，既要抓早抓小，又要严肃查处严重违纪的党员干部，始终保持惩治腐败的高压态势。陈书记，您能不能给我们介绍一下建湖是如何强化执纪审查、加大反腐败工作力度的？

【陈  平】：在这个方面，我们主要有这么三个举措。一是攥紧执纪审查这个“铁拳”。县委旗帜鲜明、态度坚决地支持纪委加大执纪审查力度，始终保持严惩腐败的高压态势。今年以来，我们根据党委换届人员变动实际，及时调整反腐败协调小组，完善工作规则和规章制度，切实增强反腐败工作合力。今年以来，全县共查立各类违纪违法案件223件，同比增长59.3%，其中科级干部案件11件。二是高悬县委巡察这一“利剑”。开展巡察工作，既是落实主体责任的具体实践，也是挺纪于前的有力抓手，更是强化党内监督的重要途径。我们按照“稳妥起步、定位准确、程序规范、渐次推进”的思路，积极开展实践探索，在方向上突出政治定位、在方法上注重规范高效、在内容上坚持问题导向、在重点上聚焦群众关切，扎实推进全面从严治党向基层延伸。目前，已对9家单位实施巡察，发现问题线索92条，推动解决了一批发生在群众身边的突出问题，取得了良好成效。三是紧握纪律规矩这把“戒尺”。积极转变思路理念，强化“四种形态”特别是第一种形态的运用，出台党员领导干部谈话函询暂行办法，探索建立指定内容专题民主生活会制度，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年以来，共发放信访函询通知书8份，谈话函询50人，要求召开指定内容民主生活会9次。

【主持人】：听了您的介绍，我们感到建湖在严明纪律规矩，强化责任担当方面确实做了大量富有成效的工作。最后，再请您谈一谈下一步还有哪些打算？

【陈  平】：下一阶段，我们将深入学习贯彻十八届六中全会精神，紧紧围绕市党代会部署要求，继续坚持全面从严治党，切实维护党的纪律，始终突出标本兼治，着力营造更优的发展环境和政治生态。一是层层压紧压实“两个责任”。在巩固落实“两个责任”成果的基础上，进一步强化督促指导、督办检查、工作约谈、签字背书、评议报告等措施，特别是用好责任追究这个“杀手锏”，以严格的问责追究压紧压实主体责任。二是持之以恒抓好作风建设。紧紧围绕“作风建设提升年”活动部署，突出问题导向，强化专项整治，继续抓好省委巡视反馈意见整改落实。认真落实作风建设监督检查办法，紧盯重要时间节点和“四风”新形式、新动向，保持明查暗访力度和频度，从严查纠顶风违纪违规行为，持续营造不敢、知止氛围。三是强化对党员干部监督管理。科学运用“四种形态”，把严明纪律贯穿于党员干部日常监督管理全过程，对苗头性问题，及时约谈提醒，做到管早、管小、管经常。继续严把选人用人关，把是否守纪律、讲规矩作为干部选拔任用、奖励表彰基础条件，切实树立正确用人导向。严格执行干部述职述廉、三级预警、负面记录等监督管理制度，探索建立干部履职失范问责制度，倒逼干部履职尽责。四是加大执纪审查力度。大力支持各级纪委进一步深化“三转”、回归本职，找准在全面从严治党当中的位置，着力把工作思路、方式和重点从“管少数”转向“管多数”，以纪律为尺子开展监督执纪问责工作。树立鲜明导向，按照“三个区分开来”要求，建立完善干部容错免责、懒政追责机制，旗帜鲜明支持各级干部创新创业、主动作为。

【主持人】：纪律建设是全面从严治党的治本之策。刚才陈书记介绍了建湖县在严明纪律规矩方面的措施和取得的成效，以及下一阶段工作思路，让我们感受到了建湖县委在全面从严治党上真管真严、敢管敢严、长管长严。由于时间关系，这次访谈就到这里，谢谢大家的关注，也谢谢陈书记的光临。

【陈  平】：谢谢主持人，谢谢广大网友。再见！