滨海县委常委、县纪委书记李杰做客本网在线访谈

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[主持人]：各位网友大家好，欢迎走进镜鉴信息网“严明纪律规矩，强化责任担当”网络在线访谈。今天我们邀请到的嘉宾是滨海县委常委、纪委书记李杰。欢迎您，李书记！

[李杰]：主持人好，“镜鉴信息网”的网友们，大家好！很高兴有机会与大家一起交流。

[主持人]：市第七次党代会不仅明确提出了产业强市、生态立市、富民兴市的宏伟目标，也对全面从严治党作了具体部署。李书记，首先请您为我们谈谈“严明纪律规矩、强化责任担当”，对于贯彻落实市党代会精神有何重要意义？

[李杰]：好的。事业兴旺，关键在党。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有关键性作用。“建设新盐城、发展上台阶”，必须始终坚持全面从严治党不动摇。市委王书记在市党代会报告中强调要突出全面从严主基调，释放改革创新主动力，坚持党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”、协同推进，讲政治，顺民意，抓大事，办实事，正风气，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。“严明纪律规矩，强化责任担当”这一要求，正是顺应了当前，抓住了关键。作为基层，我们有三点认识：一是落实市会精神必须要有令行禁止的纪律环境。政治纪律和政治规矩是打头、管总的，《纪律处分条例》把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，对党绝对忠诚，维护中央权威，在思想上、行动上与中央保持高度一致。捍卫党的纪律，纪检监察机关担负重要职责。当前，就全市来讲，落实市党代会精神是最大政治，我们要坚持挺纪在前，把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务，加强对市党代会确定的重大决策部署落实情况的监督再监督，确保政令畅通、令行禁止。二是落实市会精神必须要有求真务实的工作作风。求真务实、真抓实干，是推动工作落实的关键。贯彻落实市党代会精神，必须秉持“实干高于一切，实干重于一切”的发展理念，大兴艰苦奋斗之风，大兴实干苦干之风，努力创造经得起历史检验的实绩。作为纪检监察机关，我们必须发挥排头兵作用，聚焦提振干事创业精气神，以坚持坚持再坚持的韧劲把作风建设一抓到底，着力营造“心往一处想、劲往一处使”的生动局面。三是落实市会精神必须要有舍我其谁的强烈担当。市党代会对构建良好政治生态提出明确要求，强调要健全完善具有盐城特色的不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，力促干部清正、政府清廉、政治清明，营造更优的发展环境和政治生态。这是我们今后一段时期的努力方向和目标定位。我们要在上级党委和纪委的领导下，聚焦主业主责，强化责任担当，着力构建具有滨海特色的“三清”政治生态，为推进全面从严治党、实现全市建成小康社会作出积极的贡献。

[主持人]：全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面。从腐败问题演变的过程看，党员干部违法无不从违纪开始，管住纪律才能正本清源、遏制腐败。李书记，请您跟我们谈谈滨海是如何加强纪律建设、严厉惩治腐败的？

[李杰]：习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。近年来，我们按照中省市纪委部署要求，始终把纪律审查作为纪检机关回归党章、聚焦主业的主要职能，从严执纪，持续发力，始终保持惩治腐败高压态势。2014年以来，全县共受理群众信访举报1513件，立案606件，实施“两规”15件，查处乡科级干部案件35件，立案总量和“两规”数、查处乡科级干部案件数分别占过去五年的64%、47%、73%。今年以来，我们持续保持震慑势头，1-9月份，全县立案229件，增幅40.5%，查处乡科级干部案件16件，增幅33.3%；立案总量全市第二，党员干部违纪违法千人查处率全市第一，反腐败压倒性态势正在形成。我县纪律审查工作连续多年位于全市前列，去年7月在苏北纪律审查工作推进会上作经验介绍，今年6月，创新建立的快查快结纪律审查工作模式被《党的生活》向全省推介。

[主持人]：刚才提到的快查快结纪审模式，是滨海的一项特色亮点，请李书记详细介绍一下。

[李杰]：好的。“四种形态”是监督执纪理念的重大创新。结合滨海实际，我们探索并建立了量质并举、抓早抓小、快查快结纪律审查工作模式，进一步加快纪审节奏，缩短纪审周期，提高纪审实效。一是坚持“三全”要求，硬化执纪责任。实行“目标上全面争先、力量上全委办案、底线上全程安全”三项机制，将执纪责任压到每位纪检干部身上。二是注重“三种”方法，提高执纪总量。在坚持信访举报主渠道的基础上，按照系统查、查系统要求，采取“抓早抓小、以案带案、信息共享”三种途径，拓展案源，从严执纪。通过以上三种方法核实查处的案件数量，年均占立案总量达60%以上。三是重抓“三快”措施，增强执纪震慑。将“两规”审查作为突破大要案件、增加案件数量的有效手段，坚持“既少用、慎用，又用好、用快”的原则，实行初核快精准、审查快突破、移送快移交“三快”机制，腾出了更多时间和精力去查处更多的案件。3年来实施的15起“两规”案件，平均用时不到40天，最短只有5天，实现了纪律审查工作总量与质量、效率与安全、执纪效果与社会影响的同步提升。

[主持人]：党的十八大以来，各层各级按照中央要求把作风建设作为突破口，驰而不息严纠“四风”，持续释放越来越严的强烈信号。滨海在这方面都有哪些举措？

[李杰]：我们切实把落实中央八项规定精神作为一项经常性、常态化工作来抓，持之以恒纠正“四风”，动真碰硬整治痼疾，声势和力度均超以往。一是突出领导干部层面，重抓纠正“四风”，全力打通改进作风“最后一公里”。实行“重要节点抓提醒、全天热线抓监督、办理举报抓销号、问题查实抓追责、共性问题抓整治、长效管理抓制度”的“六抓”工作法，对“四风”问题保持“露头就打、冒头就查”的高压态势。2014年以来累计开展明查暗访220多次，发现并查处“四风”问题19个，立案11起12人，群众反映强烈的文风会风、办公用房、“三公”消费等一批突出问题得到有效解决。今年围绕换届之年，以“治痼疾、强党性、树新风”为主题，协助县委扎实开展作风建设专项行动，切实解决为官不正不实不为不廉问题。同时，我们还坚持抓小抓细，扎实开展违规吃喝、在岗不在位、会风“三项问题”集中整治等活动，每周平均明查暗访2次，新闻电视跟踪报道28次，发现作风问题11个，立案5件、5人，通报曝光2期、典型案例35起。二是突出机关干部层面，重抓效能建设，全力打通政务服务“最后一公里”。把提升服务效能、优化政务环境作为改进作风、密切群众的重要抓手，今年以审批难、办事难问题为重点，扎实开展专项整治活动，通过一年时间努力，全力打造“流程最简、材料最少、收费最低、时间最短、服务最优”的全市第一、全省领先营商环境目标，着力构建便民快捷的审批环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境和崇商重信的社会环境“四大环境”。这项工作，得到了市县有关领导的充分肯定。三是突出农村干部层面，重抓维护民利，全力打通密切群众“最后一公里”。扎实推进正风反腐向基层延伸，以上级纪委交办的10件问题线索为突破口，按照举一反三、全面从严的思路，从今年3月中旬开始，为期半年在全县9个领域和14个镇区、296个村（居），扎实开展正风肃纪村（居）行专项整治活动并取得阶段性成效。截止目前，10件问题线索全部查清，处理41人，其中立案处理33人，给予诫勉谈话等处理8人，实施“一案双查”7人。专项整治扎实有力，累计自查自纠和梳理排查9个领域突出问题线索520多个；立案查处农村干部62人，实施提醒诫勉、约谈函询339人（次），制定出台相关规章制度、规定办法30余项，为国家和集体挽回经济损失2000多万元。正风肃纪村（居）行专项整治工作被省纪委以专刊形式向全省推介。

[主持人]：李书记，听了您的介绍，滨海在加强作风建设和纪律审查方面取得了较好成效，这些成绩都离不开各级党委和纪委的齐抓共管、合力推进。那么，在强化两个责任方面有哪些特色做法呢？

[李杰]：我们始终把落实两个责任作为“牛鼻子”工程来抓，在协助县委落实主体责任的同时，狠抓监督责任履行，切实推动两个责任落地生根。一是精细明责。创新建立内部分解工作清单，将全年目标任务细化分解为17项“三重”事项，逐项落实牵头领导和责任室，定期督查推进，形成鲜明导向。中纪委网站对我县这一做法给予宣传报道。二是精准交责。建立并实行纪检干部履职情况动态巡察、基层纪检组织季度例会、半年交责谈话、发生问题约谈问责党委纪委主要领导、年底述职评议等“五项制度”，强化监督责任履行。去年来，累计约谈问责党委、纪委书记5人（次）。三是精确问责。建立并实行专项巡查评议和“一案双查”机制，重点聚焦落实两个责任、有无违纪违法线索、“四风”、“三重一大”制度执行等方面开展巡查，对发现的问题线索从严从快调查处理。现已连续开展4轮巡查，发现问题线索120个，查处窝案串案16起，问责追究24人。

[主持人]：信任不能代替监督，严管就是厚爱。推进反腐倡廉工作，需要一支过硬的干部队伍作保障。请问滨海是如何加强队伍建设的？

[李杰]：打铁还需自身硬。我们按照“三严三实”要求，坚持“三管齐下”，着力打造忠诚干净担当的纪检队伍。一是抓改革激活力。顺利完成内设机构改革和议事协调机构调整工作，规范基层纪委书记分工和兼职，理顺职责关系，激发干事热情。圆满完成县乡纪委换届工作，配强基层纪委力量。二是抓学习提能力。坚持一年一个主题开展教育实践活动，举办“卫士讲坛”，建立并实行年初目标承诺、平时“三会一谈心”和年底“十件事”评选机制，开展岗位竞赛和创新突破，激发纪检干部比学赶超、进位争先。三是抓监管强内力。坚持用制度管人管事，先后制定内部管理、纪检干部“8小时外”、联系群众等制度，为纪检干部划定“红线”。实施精细化管理，推行“实绩分析+日常表现”考核评价机制，着力形成“马上就办、务实求实、精准精细”良好作风。在上级党委和纪委的领导下，经过全县纪检监察组织的共同努力，整体工作不断取得突破，作为县级纪委首次在市委全会上作交流发言，先后在省市纪委网站作专题工作介绍，连续六年获得盐城市反腐倡廉和作风建设奖，得到了省纪委领导的充分肯定。

[主持人]：贯彻市党代会精神，关键在于真抓落实。请问滨海下一步还有哪些打算。

[李杰]：下一步，我们将按照市县党代会要求，围绕年初目标任务，加大力度，加快节奏，全力推动纪检工作取得新成效。一是开启调研“家底”。按照求真务实要求，在全县纪检监察组织开展一次“知家底、察实情”工作调研，力求摸清底数，查清问题，理清思路。二是发起年底“冲刺”。以作风建设专项行动、优化环境专项整治为抓手，扎实推进正风反腐和优化环境“20项”重点工作，全力组织工作竞赛，确保全面完成各项目标任务。三是掀起问责“风暴”。以成立巡察办为契机，聚焦落实管党治党责任，组织开展专项巡察、责任制检查考核等活动，对发生严重违纪违法问题的从严问责追责，压紧压实两个责任。

[主持人]：听了李书记的介绍，我们感到滨海在“严明纪律规矩，强化责任担当”方面成效明显、亮点纷呈，营造了风清气正的政治生态。谢谢李书记做客“镜鉴信息网”！

[李杰]：谢谢主持人，谢谢各位网友！

[主持人]：再次谢谢李书记！今天的访谈就到这里，谢谢各位网友，再见！