射阳县委常委、县纪委书记胡国良做客本网在线访谈

[主持人]：各位网友大家好，这里是市纪委监察局“镜鉴信息网”。今天很高兴邀请到射阳县委常委、纪委书记胡国良做客“严明纪律规矩，强化责任担当”网络在线访谈。欢迎您，胡书记。

[胡国良]：主持人好，各位网友们，大家好！很高兴有机会与大家一起交流。

[主持人]：胡书记，党的十八大以来，党中央多次强调要严明纪律规矩，把纪律挺在前面。首先请您跟我们谈谈，您对“严明纪律规矩，强化责任担当”是如何认识和理解的？

[胡国良]：好的。党的十八大以来，习总书记围绕严明党的纪律和规矩作出一系列重要论述，科学回答了用什么管党、以什么治党的时代命题。作为县纪委书记，我将牢记使命，履职尽责，用担当诠释对党的忠诚。一是强化政治意识，始终把纪律规矩镌刻于心。纪律和规矩是立党之本、执政之基、兴国之要。我们将牢记党的纪律和规矩，锻造绝对忠诚的政治品格，始终做到守纪律、讲规矩。二是强化担当意识，始终把监督责任扛在肩上。作为党内监督的专门机关，我们将保持政治定力，坚守责任担当，踩着不变步伐，主动担负起全面从严治党的政治责任，用严明的纪律规矩保障射阳加快后发再起、跻身全市前列。三是强化规矩意识，始终把执纪问责挺在前面。我们将认真贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》等党纪条规，严格监督、严格执纪、严格问责，铁律管干部，铁腕抓作风，努力在全县形成政治清明、政事规范、政务公开、政风清正、政绩实在的政治生态。

[主持人]：我们知道，经济社会的发展离不开风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。近两年，射阳县经济社会发展取得了长足进步，请您谈谈射阳县是如何以严明纪律规矩来推动后发再起的？

[胡国良]：2014年10月以来，新一任射阳县委班子以猛药去疴、刮骨疗毒的勇气，把从严治党作为推动射阳后发再起的总抓手，推动射阳各个方面发生了脱胎换骨的变化，去年列入市考核的35项指标中，射阳15项指标增幅进入全市上游行列，时隔12年再获全市综合奖。在射阳由乱到治的过程中，我们按照中央和省、市委部署，坚持从严治党，压实“两个责任”，推动干净与干事一身，勤政与廉政一体，让崇实尚廉、清廉干事成为射阳干部的自觉行动。一是从严教育引导。开展“思想大变革、精神大提振、作风大转变”主题教活动，组织“学习焦裕禄精神，四学四比十增强”主题教育活动，开展“反腐倡廉宣讲基层行”、领导干部上廉政党课、《准则》《条例》学习、科级干部任前廉政知识考试、“千人党纪大讲堂”、“510”警示教育等活动，筑牢思想防线。二是从严执行纪律。从机关日常值守、乡镇干部驻镇制度执行等具体问题抓起，不定期开展“家家到”督查；抓住元旦、春节等重要时段，组织开展“精准式”监督检查；针对政治纪律、组织纪律、工作纪律等执行情况进行常态化监督，对违纪人员严肃问责追究，保证了政令畅通，工作落实。三是从严抓好作风。认真落实中央“八项规定”精神，开展“作风建设年”系列活动，出台“十项规定”、“十个一律”、“六项禁令”等制度，对密切联系群众、改进调查研究、厉行勤俭节约等作出硬性规定；坚持问题导向，严肃查纠群众身边“四风”和腐败问题，从严整治为官不为、吃喝、赌博、玩小圈子、当老好人等“五种不良习气”，持之以恒正党风、改作风。四是从严管控权力。围绕重点领域和薄弱环节立规矩、建制度，出台规范政事十项暂行制度等依法行政文件，建立“5+X”议事制度，凡涉及重大项目建设和大额资金安排的事项，都要通过县5人小组加上相关负责人集体研究。建立干部不良社交预警告诫等26项管理制度，做到靠制度管权管事管人。五是从严惩治腐败。坚持对腐败“零容忍”的态度，围绕资金、资产、资源等重点领域，着力查处违纪违法案件。2015年以来，全县纪检监察组织共立案查处各类违纪案件429件，同比增长48.4%，全县不敢腐、不能腐、不想腐的氛围日益浓厚。

[主持人]：严明纪律规矩，强化责任担当，离不开党委主体责任和纪委监督责任的履行。那么，射阳县是如何抓好“两个责任”落实的？请您介绍一下。

[胡国良]：好的。射阳县把落实“两个责任”作为推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”来抓，着力构建定责、督责、问责“三位一体”的工作体系。一是健全工作机制。县委出台落实“两个责任”的实施意见，明确党委集体和班子成员两个层面13项责任内容、纪委8项责任内容，并建立落实“两个责任”任务清单、工作报告、谈心谈话、社会评议等制度，对责任落实情况实行项目化管理。二是层层压实责任。逐层逐级签订责任书，由县委主要领导与人大、政协党组书记，县委各常委以及各镇区党工委书记签订了“主体责任”责任书，各单位“一把手”与班子成员分别签定责任书，进一步明确了党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。三是强化督查考核。每年年中，分别召开基层党委、纪委落实主体责任、监督责任汇报会，对党委书记、纪委书记责任履行情况进行评议。每年年底，由县委常委、副县长率队，开展落实“两个责任”检查考核，组织科级干部开展述责述廉述作风和群众评议“三述一评”活动。对落实责任不力的单位和领导干部，及时进行约谈提醒；对党风廉政建设发生严重问题的单位，实行“一案双查”，推动“两个责任”落地生根。

[主持人]：“为官不为”是不履职、不担当的重要表现，射阳县在治理“为官不为”方面采取了哪些措施？

[胡国良]：今年，我们在全县上下开展“整治不作为、提升执行力”专项行动，着力整治“为官不为”突出问题。一是强化“责任文化”建设。以“知责、履责、尽责”为主题，开展“破解难题促发展”活动，树立“射阳发展人人有责”的理念，激发党员干部担当意识、责任意识。二是健全“为官不为”问责机制。出台机关工作人员“为官不为”行为问责暂行办法，明确问责内容、问责措施、问责程序，在全县通报11件“为官不为”典型案件。三是深化政务服务品牌建设。开展“满意在射阳”十大创新服务举措评选活动，探索各类优化服务的载体、方式和内容，在全县形成一批措施实、效果好的服务举措，推动机关单位更好服务基层、群众和企业。四是建立鼓励干事创业责任豁免或减轻办法。对干部在干事创业中的失误建立特殊的免责机制，着力消除怕担风险、怕触红线的思想负担，解决部分干部因为怕出事所以不干事的现状，为勇于担当、干事创业者撑腰壮胆。

 [主持人]：把纪律和规矩挺在前面，离不开把握运用“四种形态”，射阳在这方面有什么创新举措？

[胡国良]：我们坚持“前移关口，抓早抓小”的工作理念，创新工作举措，用好“四种形态”，对党员干部身上存在的问题早提醒、早发现、早纠正、早查处。一是建立常态化的廉政教育机制，对党员干部进行早提醒。开展“廉心洁行”活动，开办“勤廉大讲坛”、廉政教育“阶梯教室”，打造“鹤乡清风”廉政文化品牌，开展廉政谈心谈话活动，对党员干部身上的“小微问题”及时约谈提醒。实施以案说纪，将近年来查处的违纪违法典型案件拍摄警示电教片和廉政微电影，组织警示教育报告会20多场次、警示教育图片展60多场次。二是建立多渠道的线索揭露机制，对违纪违规问题早发现。整合纪检监察机关与公安、法院、审计等部门的信息资源，建立“党员、监察对象、行政处罚、刑判人员、联网审计”等五大信息库，通过数据比对、检索，及时发现和查处党员干部违纪违法问题。三是建立多层次的预警防范机制，对苗头性倾向性问题早纠正。强化信访预警告诫工作，围绕“苗头”、“热点”、“盲区”三个重点领域，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，进行提前告诫、事前监督。构建廉情预控体系，形成覆盖县、镇、村三级的廉情监测网络，通过主动寻访、受理举报、党风政风监督等途径收集廉政风险信息，督促相关单位及时完善制度、纠偏纠错。四是建立高效率的案件直查快办机制，对违纪违规行为早查处。加强对重点领域、重要岗位、关键环节案发规律研究，从投诉举报、专项治理、网络舆情中及时发现案件线索，建立直查快办联动机制。今年，县纪委信访件和案件平均办结时间分别下降26%、15%。

 [主持人]：“623”龙卷风冰雹特别重大灾害发生后，射阳县纪委在严明抢险救灾纪律方面做了大量工作，请介绍一下这方面的情况。

[胡国良]：好的。“623”风灾发生后，我们第一时间下发《关于严明纪律切实做好抗灾救灾工作的紧急通知》，会同县委组织部、审计局成立专项督查小组深入救灾一线，积极开展同步纪律监督，保证了救灾工作高效、廉洁推进。一是同步监督救灾政策落地情况。对灾情核实评估、人员安置、重灾户生活补助资金发放、灾民粮食托底收购等方面的政策落实情况进行重点督查，切实保证政令畅通。二是同步监督指挥系统运转情况。对救灾指挥部及7个驻村居工作组，医疗救治、宣传报道、后勤保障等3个专业组，以及卫生、市场监管、环保等部门的运转情况进行同步监督，推动指挥部及其工作人员高效履职。三是同步监督包保干部在岗情况。对县委安排的253名重灾户结对帮扶科级干部，每天组织人员清点、现场核查、群众意见收集，对包保干部在岗在位状态情况进行实时监督，推动包保干部认真开展工作。四是同步监督救灾款物管理情况。通过检查流程、查看实物、抽查账册等方式，对财政救灾专项资金的拨付使用、捐赠物资资金的接受使用和管理情况进行监督，确保资金和物资管理安全、使用规范、公开透明。省、市纪委信息先后介绍了我县救灾纪律监督工作。今年9月份，省审计厅对我县抗灾救灾情况开展问卷调查，群众满意度100%。

[主持人]：市第七次党代会对今后五年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，请问射阳县纪委打算如何贯彻市党代会精神，进一步严明纪律规矩、强化责任担当？

[胡国良]：市第七次党代会在提出产业强市、生态立市、富民兴市奋斗目标的同时，也对管党治党提出明确要求。我们将把学习好、贯彻好、落实好市党代会精神作为重要政治任务，在市委、市纪委的坚强领导下，结合射阳实际，大力实施“五大工程”，努力建设风清气正新射阳。一是实施“挺纪强责”工程。建立党委中心组学党纪、党校培训讲党纪、干部选任考党纪等制度，实施落实“两个责任”情况“双报告”，组织开展巡察工作，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。二是实施“护航保障”工程。强化上级决策部署和“十三五”规划实施的监督检查，加强对职能部门履职情况监督，严查为官不为，保证政令畅通、令行禁止。三是实施“正风肃纪”工程。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”手段，深入开展为官不为、违规吃请和公款吃喝专项治理，推动党风政风根本好转。四是实施“源头治腐”工程。用好监督执纪“四种形态”，加大纪律审查力度，组织“倡导优良家风，廉洁修身齐家”主题教育，放大“鹤乡清风”廉政文化品牌效应，实施“精准式”权力监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。五是实施“廉村创建”工程。强化对村居干部的监督管理，着力查处群众身边的“微腐败”，深化党代表询问质询、村级事务流程化管理、“村情月报”等工作，推动全面从严治党向基层延伸。

[主持人]：听了胡书记的介绍，我们感到射阳县纪委在“严明纪律规矩，强化责任担当”方面体现了全面从严治党的要求，可以说目标明确、思路清晰、措施实在，对促进射阳经济社会发展起到了有力的推动和保障作用。谢谢胡书记做客“镜鉴信息网”！

[胡国良]：谢谢主持人，谢谢各位网友！

[主持人]：再次谢谢胡书记。今天的访谈就到这里，谢谢网友朋友们，再见！