钱武华:强化主体主责 从严履责问责

   中央颁布实施《问责条例》，通篇贯穿习近平总书记“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的问责工作核心思想，进一步扎紧了依规管党治党的制度笼子，对于协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴历史使命，具有十分重要的意义。学习贯彻落实好《问责条例》，必须牢固树立抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的理念，坚定政治自觉，强化责任担当，努力推动全面从严治党上台阶走前列，加快构建具有滨海特色的不敢腐不能腐不想腐的体制机制，为推进“三争发展、六为要求、八大行动”，营造风清气正的政治生态。

   一、实抓主体责任，深入推进全面从严治党。习近平总书记指出，全面从严治党，核心在加强党的领导，基本在全面，关键在严，要害在治。各级党组织特别是各级领导干部要切实强化主体责任是首责意识、主责意识，把严的标准、严的要求贯穿责任落实全过程全环节，推动形成党委主责、纪委监督、各层各级名负其责、齐抓共管的工作格局。一要全面压实党委主体责任。落实两个责任，是依规管党治党的关键之举，也是推进全面从严治党的必然要求。近年来，我县按照上级统一部署，制定落实两个责任实施制度和具体办法，全市率先出台全面从严治党镇村+部门责任清单，建立并实行年初“签字背书”、任务分解和半年交责谈话、年底检查考核机制，促进两个责任落地生根。但从例行检查和座谈走访发现，还存在压力传导逐级递减、责任落实虚化空转等现象。下一步要坚持问题导向，把管党治党要求落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各个领域和各个方面，覆盖所有党政组织、层级、系统和行业，做到全覆盖全方位，决不允许“例外”产生“破窗效应”。二要全面压实“第一责任人”责任。督促各级党组织书记认真履行“第一责任人”的责任，从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍，切实把对党的责任、对本镇区本部门政治生态的责任、对干部关心爱护的责任担起来、扛起来。抓住领导班子和领导干部这个“关键少数”，发挥示范引领作用，一级带一级，一层抓一层，争做全面从严治党的“领头雁”。三要全面压实纪委监督责任。督促各级纪委扎实履行监督责任，充分运用监督执纪“四种形态”，保持正风肃纪力度不减、节奏不变，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。

   二、严抓党内监督，努力营造良好政治生态。坚持党要管党、从严治党，增强“四自”能力，必须强化党内监督，从严管理干部，营造廉洁政治生态。一要强化挺纪在前，发挥纪律建设治本作用。纪律是管党治党的尺子，纪律建设是反腐败斗争的治本之策。今年来，全县共实施谈话函询339人次，其中机关35人次，镇区304人次，均超历史以往，体现了纪在法前的要求。但少数党员干部纪律不严、规矩缺失现象不同程序存在。今后要继续强化纪律教育，强化纪律执行情况监督，督促引导党员干部牢固树立纪律观念，真正做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越。二要强化巡查监督，发挥利剑震慑作用。巡视是从严治党利器。2014年以来，全市率先创新建立专项巡查制度，累计开展4轮巡查，发现问题线索120多个，查处窝案串案16个，取得明显成效。下一步，要加强巡查力量，完善巡查机制，推进巡查全覆盖，开展点穴巡查、回访巡查，探索合并巡查和延伸巡查，提高巡查精准度、震慑力。三要强化监督管理，发挥关口前移作用。坚持从严教育监督管理干部，注重抓早抓小、动辄则咎，建立纪检机关和组织、人事、宣传、司法、审计、信访等部门协调机制，形成监督合力。

   三、狠抓正风反腐，坚决遏制腐败蔓延势头。全面从严治党，必须把从严从实贯穿管党治党全过程，做到无禁区、零容忍、不松懈，加快构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制。一要坚定不移推进作风建设。作风建设贵在坚持，难在坚持，成在坚持。今年来，在推动“两学一做”学习教育持续深入开展的基础上，结合滨海实际，组织实施作风建设、“三回归”、优化环境等专项行动，党风政风明显好转。下一步，重点推进“四风”问题和“审批难、办事难”“两难”以及正风肃纪村（居）行“三个专项整治”，促进各级干部为民务实清廉。二要坚定不移推进惩治腐败。要坚持全覆盖、零容忍，严肃查处违反“六大纪律”行为，加大对违反政治纪律、八项规定和落实两个责任不力问题的查处力度，重点查处十八大后“三类”突出问题，坚决遏增量减存量，始终保持高压震慑。坚持惩治与保护并重，全面准确并运用“三个区分开来”政策规定，切实保护党员干部干事创业热情。三要坚定不移推进源头防腐。要坚持思想建党和制度治党相结合，一手抓教育引领，扎实推进“两学一做”学习教育活动，持续做大做优“海韵廉风”文化品牌，完善领导干部“510”警示教育和“双十佳”评选活动，筑牢拒腐防变思想防线；一手抓制度建设，加快构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，针对易发多发腐败领域和环节，扎紧织密制度笼子，坚持用制度管人管权管事。