阜宁县委常委、县纪委书记倪一华做客本网在线访谈

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[主持人]：各位网友大家好，这里是市纪委监察局“镜鉴信息网”。今天我们很高兴地邀请到阜宁县委常委、纪委书记倪一华做客访谈，与广大网友畅谈阜宁县如何严明纪律规矩，强化责任担当。欢迎您，倪书记！

[倪一华]：主持人好，“镜鉴信息网”的网友们，大家好！很高兴有机会与大家一起交流。

[主持人]：倪书记，党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求；中纪委王岐山书记也多次强调党纪严于国法；市纪委王小红书记在市第七次党代会上提出，要为建设“强富美高”新盐城提供坚强纪律保证。请您谈谈对严明纪律和规矩的认识和理解？

[倪一华]：好的。治国必先治党，治党务必从严。我们党正是依靠严明纪律不断取得事业的胜利，党的性质和宗旨更决定了纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的必然要求。近年来，阜宁县委切实扛起主体责任，当好纪律建设的领导者、执行者、推动者。每年年初，组织开展基层党组织履行主体责任汇报会，党组织负责同志述责述廉，县委书记现场点评，强化压力传导，督促履职担当。通过开展“210”廉政自省和“510”作风自警系列教育活动、深化党员干部作风建设“十个严禁”、开展“两讲十不”教育实践活动，以及举行党章党规知识测试等行之有效的举措，使全县党员干部严明纪律要求，筑牢思想防线。在县委的正确领导下，县纪委坚持把加强纪律建设作为履行监督责任的重要内容，积极实践监督执纪“四种形态”，以新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例以及新颁布的问责条例为根本遵循，从纪律思维、纪律角度分析、解决问题，对目无纪规、以身试纪、贪婪腐化者当头棒喝，及时治“病树”、拔“烂树”，保护好整片“森林”的健康。

当前，阜宁正处于攻坚克难、奋进跨越的关键阶段，我们也清醒地认识到，这几年，在市纪委和县委的指导下，阜宁县党风廉政建设和反腐败工作已取得初步成效，但一些深层次问题和矛盾仍在一定范围存在。纪委工作必须紧紧围绕全县改革发展稳定大局，聚焦主业，切实扛起执纪监督职责，为阜宁“跻身全国百强，全面建设小康”奋斗目标提供坚强的纪律保证。

[主持人]：倪书记，刚才您提到监督执纪“四种形态”，请您谈谈阜宁县在把纪律挺在前面、实践监督执纪“四种形态”方面采取了哪些有效做法呢？

[倪一华]：好的。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要举措，也是纪委履行职责的具体抓手。把握运用好“四种形态”，关键要在运用第一种形态上下功夫，将执纪理念从“盯违法”向“盯违纪”转变，从惩处极少数向管住大多数转变。近年来，我们通过分类约谈，推进约谈全程覆盖，切实将纪律和规矩挺在最前沿，相关经验材料被《党的生活》刊发。

一是开展源头信访约谈。统筹把握信访源头闸口，客观分析线索内容，从“早”处着眼，从“小”处着力，突出信访约谈在问题线索处置中的初步效应，出台信访提醒告诫工作实施办法，把信访约谈作为化解信访矛盾、预防党员干部腐败的重要手段。二是推进过程履职约谈。持续深化“三转”，县纪委专门走访调研各基层纪委、纪检组，进一步督促各地各部门“三转”转到位、转彻底。定期约谈基层党组织和纪检监察组织负责人，进一步落实主体责任和监督责任。三是做好后续回访约谈。为避免年度党风廉政建设责任制考核流于形式，主体责任虚置和不力现象，县纪委成立专项督察组,对考核反馈意见落实情况进行回访约谈，通过反馈、督改、问责举措加强沟通交流，切实推进责任主体不当“甩手掌柜”。

今年来，我们在开展精准约谈的基础上，坚持抓早抓小，还针对反映党员干部思想作风、廉洁自律方面的轻微问题下发整改意见书5次，谈话函询47人次；对问题较严重的作出纪律处分和组织处理，其中纪律轻处分55人。

[主持人]：倪书记，从您的介绍中，我们看到阜宁在实践监督执纪“四种形态”方面的做法成效明显，那么严明纪律和规矩，阜宁县在作风建设方面有哪些具体举措呢？

[倪一华]：作风建设是从严治党的长期任务和永恒课题。这几年，阜宁县委坚持把加强作风建设作为从严治党的重要抓手，持续开展作风建设提升年、作风建设深化年等活动，常态化开展专项整治，召开作风建设大会通报典型案例，起到了较强的震慑警示作用。我们在县委的直接领导下，对作风建设始终保持常抓的韧劲、长抓的耐心，持续发力纠正“四风”，着力营造风清气正的政治生态。

一是突出问题导向深化“作风建设提升年”活动。在前期相关部门深入调研、找准问题症结的基础上，今年4月份，我们出台了加强党员干部作风建设“十个严禁”实施细则，进一步明确责任，细化内容，增强制度执行的可操作性。同时，要求各单位各部门突出问题导向，认真排查“十个严禁”方面存在的突出问题，列出详细整改清单，确保活动取得实效。

二是深谋细化扎实推进专项整治。深入开展了“四风”隐身变异问题专项整治、“为官不为、为官乱为”问题专项整治、“三公”经费违规使用问题专项整治等活动。牵头组织职能部门开展监督检查，督促各部门各负其责，抓住重要节点和重点部门开展明查暗访，发现问题立即汇总并下发整改通知书，责令限期整改，并建立长效机制。

三是勇于曝光强化问责震慑效果。今年来，已查处领导干部公车私用、违规兼职、公款吃喝等问题14起，党政纪立案11件并处理11人，诫勉谈话8人，下发督查通报5期。为强化震慑效果，我们还结合我县“四风”问题案例，编印脚本，由县电视台配合拍摄成专题片，并在县“作风建设提升年”动员会上进行播放，收到了较好的教育警示效果。

 [主持人]：倪书记，执纪审查是纪委的主职主业，也是纵深推进反腐败斗争的必然要求，那么阜宁县在惩治腐败方面采取了哪些具体措施呢？

[倪一华]：近年来，阜宁县对纪律审查工作一直抓得很紧。县委切实担负起管党治党政治责任，强化领导、统筹协调，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，在办案力量、机构设置、办案点建设、财政经费和干部配备等方面等予关心支持；县纪委始终保持惩腐高压态势，纪律审查呈现量质齐升的良好局面。今年来，我们进一步转变理念，加大力度，重点围绕群众身边的腐败问题，特别是侵害群众利益的违纪问题，开展专题活动。针对部分镇区、部门执纪审查力量薄弱、工作开展不深入等问题，我们明确对口工作室和纪检监察室驻点帮助梳理案件线索，拟定调查方案并指导具体实践。今年1—10月份，全县共立案查处各类违纪案件197件，其中侵害群众利益案件 71件，涉及科级干部案件7件，采取“两规”谈话措施2人，移送司法机关处理4 人。

[主持人]：倪书记，我们了解到“623”特大龙卷风冰雹自然灾害发生以来，严明纪律为抗灾救灾各项工作顺利进展提供了坚强保证，你们的工作受到中央、省、市纪委充分肯定，那么阜宁在抗灾救灾纪律建设方面采取了哪些有效措施呢？

[倪一华]：“6.23”龙卷风冰雹特别重大灾害发生后，为保证抗灾救灾有序进行，我们在市纪委和县委的坚强领导下，一是挺纪在前，加强警示。第一时间对全县党员干部提出抗灾工作纪律要求，出台《关于严明抗灾救灾工作纪律的通知》，先后通过手机短信、微信公众号、阜宁廉政网等载体，将通知要求下发到全县每一名党员干部。收集海南万宁、四川绵阳等7个曾受灾地区的违纪违法典型案例，编印成警示录，印制3000份下发到7个镇区22个受灾村和县相关职能部门。二是执纪从严，强化督查。县纪委成立5个专项督查组，奔赴各救灾指挥部、安置点、救灾款物接收点和物资保管发放点，加强对抗灾救灾履职情况，物资筹集、分配、使用情况等各个环节的监督，建立完善抗灾救灾资金物资管理使用办法等一系列防范措施，努力保障阜宁县的灾后重建工作成为“廉洁工程”。三是违纪必究，强化问责。对涉及抗灾救灾工作的信访举报快查快结，快速通报，发现问题一律严肃追究责任。截止目前，已对违反抗灾救灾纪律的3 起问题进行责任追究，其中立案处理3 人，通报批评和诫勉谈话2人，为全县抗灾救灾工作取得阶段性胜利提供了有力保障。            

[主持人]倪书记，十八届中纪委六次全会上对广大纪检干部再次强调“忠诚、干净、担当”要求，那么阜宁县纪委是如何加强自身建设的呢?

[倪一华]：纪委是党内监督的专门机关，监督别人首先要管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。这几年，我们持续深化“三转”，从严管理监督，着力打造忠诚干净担当的纪检队伍。始终坚持改革助推。全面完成内设机构改革，委局机关从事监督执纪问责的机构数和人员编制数分别占总数的80%、79%，工作力量全面向执纪监督一线倾斜。大力清理议事协调机构，县纪委参与的协调机构从原来的225个压缩到12个，精简率达95%。着力提升能力素质，引导全县纪检干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在举办纪检监察业务培训班、建立新进纪检监察干部跟班学习制度的基础上，我们还创新学习形式，开展青年讲坛、案件调查质量观摩、技能竞赛等活动提高纪检监察队伍综合素能。全面强化监督管理，出台加强自身建设“十个严禁”规定，严肃查处了个别纪检干部违纪违法问题，着力打造让人民满意、让组织放心的纪检干部队伍。

[主持人]：倪书记，根据您的介绍，阜宁推进全面从严治党，严明纪律规矩，做了扎实有效的工作，成绩显著，请问您下一步有什么样的打算？

[倪一华]：下一步，我们将以贯彻落实十八届六中全会精神为新的起点，严格落实党内监督条例，深入贯彻全面从严治党要求，切实把纪律规矩挺在前面，具体要做好以下三个方面工作。

一是切实强化问责追究，建立健全追责机制。积极贯彻落实问责条例，研究制定问责具体办法。夯实主体责任“双报告”、“一把手”向县纪委全委会述廉述德述责等制度，研究制定落实“两个责任”追究办法，健全基层纪检监察组织向县纪委报告工作、“两个责任”典型问题通报曝光制度。严格落实“一案双查”要求，实行责任倒查倒逼，在严肃查处直接责任的同时，倒追党委主体责任和纪委监督责任，真正让“有权必有责、失责必追究”形成制度，成为常态。

二是持续推进纪律审查，打造良好政治生态。始终抓住纪律审查这根主线不放松，重点围绕群众身边的腐败问题进一步拓宽信访线索来源渠道，加大纪检监察干部下访力度，围绕我县灾后重建和“康居工程”等民生实事项目进行督查督办，围绕惠农政策执行和民生资金发放等惠农领域进行专项检查，围绕村级两委换届加强专题走访，发现案件线索立即跟踪调查，确保国家惠农政策和我县实事项目有序高效的执行到位，以惩腐肃贪的良好成效向全县传递从严治党的信号和力度。

三是加快建立巡察制度，推进专项巡察全面覆盖。当前，我县正着手研究出台巡察制度相关方案，抓紧筹备建立巡察机构，按照“推动全面从严治党向基层延伸”的要求，以“精准发现问题、形成有力震慑”为导向，全面开展反腐倡廉巡察工作。按照镇区部门“全覆盖”的思路，紧扣“六大纪律”、深化“四个着力”，盯住重点人、重点事、重点问题，每年开展滚动式巡查，力争5年内对全县所有镇区及机关单位巡查一遍，通过全方位、解剖式检查，以点及面，查处极少数，警醒大多数。

[主持人]：好的，今天，倪书记就如何严明纪律规矩，强化责任担当，和我们分享了阜宁的特色做法和下一步打算。祝愿阜宁纪检监察工作再接再厉、取得更好成绩。再次感谢倪书记的到来，也谢谢网友们的关注和支持，下期再见。

[倪一华]：好的，谢谢主持人，谢谢各位网友。