崔爱国：落实问责条例 促进干净创业

   从严治党、敢于问责，彰显了我们党光明磊落的底气和坚不可摧的力量。《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》）是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局过程中，管党治党理论和实践的又一重大创新，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障，是全面从严治党的利器。《问责条例》突出政治责任、聚焦从严治党，突出主体责任、聚焦“关键少数”，坚持问题导向、倒逼责任落实，将过程问责与结果问责集于一身，既问“有过”、又问“无为”，夯实了管党治党的制度基石，在党的建设历史上具有重要意义。

   贯彻问责条例就是要深入推进纪律建设。习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。纪律执行的主体是全体党员，问责条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责，就是要倒逼党员干部特别是领导干部要始终将纪律和规矩挺在前面，切实做到发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，严格以纪律为标尺管住全体党员特别是领导干部这个“关键少数”，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。

   贯彻问责条例就是要执行更严制度规范。问责条例作为管党治党制度建设的一项重要成果，只有落地才能见效。如果仅仅停留在有了制度规范，而不去狠抓重抓执行，管党治党的责任依然难以真正归位到位。要狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“软皮筋”。各级党组织要以担当精神抓好问责条例的贯彻落实，要严字当头、实字打底，抓严管严、抓实抓好，坚持“一碗水端平”，杜绝特殊化和“破窗效应”，尤其是对于那些在执行制度方面失职失责的，要敢于碰硬、敢于亮剑，坚决做到执纪必严、失责必究，让党纪党规真正成为带电的“高压线”。

   贯彻问责条例就是要发扬干净干事之风。总书记多次指出：忠诚担当干净干事，是为政之魂，是立身之本。全县每一位领导干部都应把忠诚担当干净干事作为座右铭，做到政治上更加清醒坚定、作风上更加清正廉洁、事业上更加奋发有为。忠诚担当干净干事，也是一种发展能力。领导干部只有把落实见效作为第一追求、第一标准、第一责任，苦练内功，提升履职尽责的过硬本领，才能担当起决胜全面小康的历史重任，创造出百姓看得见、摸得着、得实惠的业绩。问责条例的实施，将倒逼解决“为官不为”、“为官乱为”等顽症，强化党员干部的责任担当意识，提升党员干部的干净干事能力，营造更加有利于改革、有利于发展的良好氛围。

   当前，响水的发展已经站在一个新的起点上，我们必须以“四个全面”战略思想为根本遵循，把学习贯彻《中国共产党问责条例》作为一项重要政治任务，始终坚持问题导向，切实增强责任意识、忧患意识、担当意识，持续深入推动响水党风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶。

   一、主体责任这个“牛鼻子”必须牵得更紧。当前，全县各级党组织特别是党组织书记的主体责任意识不断增强，但也有少部分单位作风建设抓得还不够紧。我们按照全覆盖的要求落实推进，坚决不留死角。县委常委会定期听取各镇区党（工）委书记履行主体责任的情况汇报。每年底由县委常委和党员副县长牵头组织对基层党风廉政建设责任制检查考核，主动约谈了解镇区和县直单位落实主体责任情况，以上率下推进全面从严治党主体责任落地生根。支持县纪委加强对党（工）委书记落实主体责任的监督检查，按照“一岗双责”要求对履行主体责任不力的单位和个人进行问责追究。

   二、纪律规矩这个“关键点”必须抓得更牢。结合正在开展的“两学一做”学习教育，我们将继续组织学习《党章》和《准则》《条例》，特别是新颁布的《问责条例》，让广大党员干部坚持高标准和守底线同向发力，在做合格党员的基础上，做称职的干部。通过县纪委“周末讲堂”等载体经常性向党员干部讲纪律规矩，树勤廉典型，大力营造拒腐防变、服务发展的良好风尚。切实加大纪律审查力度，县委始终坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究，推动全县纪检监察机关坚决落实惩治腐败“四不”要求，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大纪律审查力度。

   三、干事创业这个“基本功”必须练得更实。严明纪律规矩、落实问责条例，最终目标是发展好经济社会各项事业，全面建成小康社会，为人民群众谋福利。当前，全县上下以认真贯彻县第十次党代会精神为动力，在全县上下持续深入开展“干部比作为、群众比创业、部门比服务、企业比创新、镇区比发展”五比竞赛活动，提振精气神、展现新作为、焕发新风貌，努力实现党代会确定的各项目标任务。实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在全县广大党员干部。坚决做到“严管就是厚爱”，切实加强对干部队伍的教育管理。“一把手”带头严格执行领导班子议事规则，切实加强民主集中制建设；统筹抓好党风廉政建设各项工作，对领导班子中发生的违纪违规问题严查重处；对全体党员干部经常性开展纪律教育，坚持用纪律管好队伍。坚持用制度机制激发广大干部的进取精神和奋斗热情，制定出台《关于支持党员干部积极干事创业建立容错减责机制的实施办法》，允许试错，宽容失误，把各级干部的思想和精力聚焦到发展上来，把各方面的智慧和力量凝聚到建设全面小康新响水上来。