盐都区优良作风护航发展铸就“盐都效应”
“纪”眼看发展 “律”中显变化
日前，一场别开生面的项目观摩会在盐都区举行，观摩的主角是盐都区纪委监察局的机关干部。这些平时忙于执纪监督问责的纪检人在集中观摩区内的盐城国家高新区部分重点项目时，经济主战场火热的一线场景让他们啧啧称奇，大开眼界。
盐城高新区智创园一、二、三期进展高效神速就是其中一个缩影：2015年9月进场施工，仅用10天就完成200多户房屋征收，2个月建成20万平方米多层厂房，3个月完成内部装修和设备调试，今年一季度竣工投产。目前累计建成和在建设厂房总面积近70万平方米，落户项目55个，十几家企业正式签约投产，开票销售19亿元，年底将实现开票销售30亿元，其中出口销售6000万美元，被外界惊奇地称誉为“盐都速度”“盐都效应”。智创园的这一建设成就，让各位人称“啄木鸟”的纪检人振奋不已。
从大冈镇纪委书记调任区纪委工作二室副主任的陈友山说，不看不知道，我们盐都还有这样的大手笔。区纪委办公室副主任耿立全也接过话头说，过去我们老忙于搞文字材料，现在看来不能囿于一亩三分地。发展是第一要务，我们纪检干部同样要全力服务中心、服务发展大局，积极主动融入经济建设主战场，推动经济社会大发展。
发展离不开实干，发展同样离不开导向和环境、氛围。对于纪检人连连赞叹看到的实绩，处在经济建设一线的干部和企业家们却有另外一番感悟。在他们看来，“盐都效应”的发展成就无疑是与盐都狠抓干部队伍作风建设、优化发展环境密不可分的，是新常态下的盐都人求真实务、真抓实干带来的硕果。
“盐都干部难以想象，既服务体贴入微，大到项目开工、小到子女入学都提供一条龙保姆式服务；又和我们保持距离，抽烟喝酒什么的都一概谢绝，从来都是只认真办事不谋私利。”说这话的是盐城华兴光电技术有限公司执行董事李子考，他深有感触地对经他介绍前来考察盐都投资环境的客商朋友们说：“你们知道我是山东人，我在深圳创业5年，在北京闯荡8年，在富士康干过3年，走南闯北我发现盐都区的创新创业环境最好。”确实，盐都的企业虽然享受着优质服务但无需和干部拉拉扯扯、黏黏糊糊，只管一门心思谋发展，因为一切照着规矩办，就是打算搞不正当竞争想“围猎”也毫无效果。
纪律规矩规范约束。近年来，盐都区深入开展“作风制度落实年”“作风效能提升年”等系列活动，先后组织645次明查暗访和专项检查，累计下发交督办函29件，查处作风问题24个，点名道姓通报曝光9次，问责处理34人，持之以恒整治“慵懒散奢”“和“不作为、慢作为、乱作为””，查纠“四风隐形变异”和影响发展环境的腐败问题。开设机关作风效能评价系统，网上评价交给服务对象，评价结果面向社会各界。干部评价排名及时记入干部档案和廉政档案；累计评价位列乡镇街道末位和区直单位最后2位的，在年度绩效考核中一票否决，倒逼机关作风效能提升。
正面典型示范引领。盐都区优化办连续3年牵头组织“十佳勤廉标兵”“十佳服务明星”评选活动，由区委、区政府在年终总结表彰大会上隆重奖励，大力弘扬新常态下“亲清”服务基层、服务群众、服务发展的“店小二”精神，让党员干部学有方向、干有榜样。
容错免责保驾护航。“人非圣贤，孰能无过。工作中的失误怎么对待？盐都区结合实际学思践悟习近平总书记“三个区分”重要讲话精神，今年2月份在省内率先出台《关于建立党员干部干事创业容错免责机制的实施办法》，讲求“祛邪”与“扶正”并举、惩处与保护并重，切实保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度地激发广大干部的进取精神和奋斗热情。新机制的出台在盐都引发了广泛而热烈的响应，不少党员干部兴奋不已地说现在没有后顾之忧，可以继续甩开膀子大干一场了！
见证了盐城高新区从10年前的一片秧田洼地上起步到现在的高楼林立、项目遍地，参与创造了筹建时间最短、建设速度最快、获取效率最高等多个“之最”奇迹，盐城高新区盐龙街道党委书记吴军感慨万端地介绍说：“‘慵懒散奢’和‘吃拿卡要’严肃问责、勤政廉政表彰奖励、探索失误容错免责，导向鲜明、举措扎实。我们不需要层层加码压指标，更不会因循守旧混日子，因为‘快了’‘慢了’都不行，高新区人人重实情敢负责、办实事求实效蔚然成风，只要做好应该做好和能做好的事情就行，所以心情舒畅、效应明显。”这番话道出了盐都无数干事创业者的心声。
导向更明确，带来作风更务实、效能大提升、环境大优化。据盐都区政务服务管理办公室主任耿龙才介绍，近年来该区全面深化行政审批制度改革，强化权力下放承接工作，进一步精简、合并审批事项13项，在全市率先实现部门进驻率100%和窗口审批授权率100%；严格督促全区审批机关实行限时办结制、首问负责制，创新并联审批和现场审批，优化了全区经济发展软环境，群众满意度达97.6%。
讲纪律守规矩重担当，“盐都效应”在纪律保障中逐步放大。2016年1-11月，盐都区实现地区生产总值405亿元，服务增加值170亿元，社会消费品零售总额175亿元，一般公共预算收入30.39亿元，进出口总额50321亿元，均据全市领先位置。
“努力实现正风肃纪与经济社会发展的同频共振，激发保障盐都党员干部求真务实、奋发有为的工作热情，既发扬“店小二”精神主动靠前服务，围绕企业需求提供精准化服务，又注重“亲清”政企关系，创造风清气正、公开公平的发展环境，让盐都成为承载梦想的创新平台、干事创业的首善地区、‘盐都效应’的示范窗口。”展望未来，盐都区委常委、区纪委书记朱金南豪情满怀。（祁宗华 朱正成 邵镇海）