【“双争”活动微课堂】如何制作初核、调查方案

作者：严超、杨映雪浏览数： 5071 来源：盐城镜鉴网发布：2016-12-27

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编者按

根据市纪委“争做求真务实表率、争创一流工作业绩”主题教育活动部署安排，今天我们在此开设纪检监察业务培训“微课堂”，由各条线纪检干部介绍纪检监察业务工作，通过随时随地学习业务知识，推动全市纪检监察干部转理念、钻业务、强技能、提能力。

下面由阜宁县纪委严超和杨映雪同志与大家谈谈——如何制作初核、调查方案。

纪律审查初核方案是调查组在熟悉案情和掌握政策的基础上，分析案件线索和被反映人基本情况等，对初步核实工作所做的具体安排。调查方案是对调查工作的总设计、总安排，是进行调查工作的具体计划和部署。初核方案和调查方案制定后，要经分管领导批准后才能实施。初核方案和调查方案在案件检查工作中具有十分重要的意义，直接影响核查的结果。一份合格的方案应该体现“重点突出、措施可行、时间紧凑、分工明确、安全保密”的指导思想。案件检查人员应该熟悉初核和调查方案的格式和要求，把握制作要点，能够针对不同的案情制订出切实可行的初核或调查方案。制作初核、调查方案时还必须注意以下几个方面的问题：

一、制订初核方案时，要抓住涉嫌违纪的问题进行

制订调查方案时，首先要围绕初核认定的违纪问题进行，在此基础上，进一步扩大战果。

二、注意初步核实措施与立案调查措施的区别

根据《案件检查工作条例》第十三条规定，初步核实措施有6种：一是查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料；二是要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况；三是要求有关人员在规定的时间、地点就案件涉及的问题作出说明；四是必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像；五是对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构和人员作出鉴定结论；六是收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。调查措施除了上述6条之外，还包括：（1）经县级以上（含县级）纪检监察机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得。（2）经县以上（含县级）纪检监察机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其他金融机构暂停支付。

三、初核方案和调查方案是调查组对初核和调查工作的基本设想和打算，不是一成不变的

因此，在实践中，不能机械教条地执行原定方案，要根据案情的发展变化不断地进行调整和修正，使初核方案和调查方案更好地指导实际工作。调整和修正的内容除特别重要的以外，不一定以书面形式反映在初核和调查方案中，但应当及时向领导汇报，取得领导的批准和支持。

四、注意时间安排

初步核实的时限为两个月，必要时可延长一个月，重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后再适当延长。调查的时限为三个月，必要时可延长一个月，重大和复杂问题，在延长期内不能查结的，经批准可再适当延长，但延长期不得超过三个月。因此，应合理安排时间节点，确保按时完成初核和调查任务。

来源：盐城市纪委