市城南新区党工委书记、科教城党委书记周键云做客在线访谈

[主持人]：各位网友，大家好！这里是盐城市纪委、监察局“镜鉴信息网”。欢迎走进本期在线访谈。今天我们很高兴邀请到城南新区党工委书记、科教城党委书记周键云做客我们的访谈节目。周书记，欢迎您！

[周键云]：主持人好，各位网友大家好！

[主持人]：严明纪律规矩是全面从严治党的治本之策，也是各级党组织必须担负的重大政治责任。中纪委十八届六次全会指出，各级党组织要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持高标准和守底线相结合，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。今天我们也将围绕“严明纪律规矩、强化责任担当”这一话题，请周书记为我们的广大网友做深入的解读。周书记，首先请您谈谈对“严明纪律规矩”这一概念的理解？

[周键云]：我们经常说“没有规矩、不成方圆”。对于一个党员来说，纪律规矩就是不可触碰的“高压线”。今年召开的党的十八届六中全会，进一步释放了全面从严治党的最强音。我认为，推进全面从严治党，首先要严明党的纪律，把纪律挺在前面。其内涵应该包括三个方面：首先，对各级党组织而言，严明纪律规矩是一项主体责任。我们各级党组织必须坚决落实中央关于党风廉政建设的决策部署，从严从实抓好党纪党规教育、权力监督制约、作风效能建设。其次，对领导干部而言，严明纪律规矩是一份岗位职责。党员干部特别是领导干部应在党风廉政建设和反腐败斗争中当先锋、打头阵、做标兵，既要管好自己不越界，又要管好下属和亲友不出事。第三，对全体党员而言，严明纪律规矩是一种身份要求。我们每一位党员都要在纪律规矩的约束下工作生活，自觉接受组织和群众监督，有权不任性，做人不妄为，这是对党员的基本要求。

[主持人]：周书记，正如您刚才所讲，严明纪律规矩是一项主体责任，这种责任落实一定需要务实、有力的措施来保障。我想问一下，城南新区党工委在抓党委主体责任落实方面，有哪些特色做法？

[周键云]：从地位来讲，主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。可以说，没有主体责任，就没有风清气正。一直以来，我区围绕打造“廉明新城”的目标，坚持把主体责任扛在肩上，一手抓规定动作落实，一手抓工作措施创新，形成了一套富有城南特色且行之有效的惩防体系。我区还获得了2015年度全市反腐倡廉和作风建设工作单项奖。我们有几个主要的做法:一是用项目化、节点化推进责任落实。专门出台区、街道（部门）、村居三级党组织落实全面从严治党责任清单，将区党工委领导班子及其成员13项主体责任内容、区纪工委8项监督责任内容细化分解为60个具体项目，逐一落实牵头领导、责任部门、工作要求和完成时间。二是用“三查两评议”巡查督促责任落实。“三查”，即查党组织和党员干部纪律规矩执行情况，查“三重一大”事项落实情况，查“三公”经费支出情况。“两评议”，即基层干群评议单位领导班子廉洁自律情况，服务对象评议公职人员作风效能情况。目前，全区巡查工作已实现全覆盖、常态化，已累计巡查单位50个，发现整改问题194个。三是用系列配套制度保障责任落实。先后建立了党风廉政建设年初双报告、半年专题约谈、三季度社会评议、年终检查考核等13项配套制度。值得一提的是，我们坚持将“四个有没有”，也就是平时管了没有、配合审查了没有、推动整改了没有、堵住漏洞了没有，作为责任制考核的重要内容，将结果作为年终绩效考核、干部奖惩使用的重要依据，确保了各条各块责任有人担、工作有人管、问题有人抓。

[主持人]：推进党风廉政建设和作风建设，领导干部可以说是重任在肩、责无旁贷。周书记，请您介绍一下城南新区是如何推动领导责任落实的？

[周键云]：习近平总书记多次强调，全面从严治党要牢牢抓住“少数关键”，这个“少数关键”指的就是领导干部。作为城南新区党工委班子的“班长”，我也时刻提醒自己和班子成员：纪律“红线”决不能碰、领导责任决不能忘，我们要对党负责，对城南的政治生态负责，对干部的健康成长负责。落实领导责任主要体现在三个方面：一是“第一责任人”坚持率先垂范。作为区党工委书记，我坚持把党风廉政建设紧紧抓在手上，今年以来先后主持召开和参加有关党风廉政建设工作会议22次。围绕落实“两个责任”，多次约谈班子成员、街道、区直部门和下属单位的“一把手”，传达上级要求，掌握基层情况，确保压力和责任层层传递到位。对执行八项规定有差距的党员干部，都旗帜鲜明地指出问题、批评教育，支持纪检监察组织依纪依规处理。二是领导班子成员坚守“一岗双责”。与区领导班子成员签订“一岗双责”责任状，要求大家严格按照“谁主管、谁负责”的原则，担负起职责范围内的党风廉政建设领导责任，做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。实行区领导班子成员定期听取和研究分管部门的党风廉政建设工作制度，明确区领导班子成员每年出席分管部门单位党风廉政会议不少于2次，开展专题调研不少于3次，发现问题、及时约谈、督促纠正。三是科级以上干部人人担责。要求全区科级以上干部带头改进作风，按照“工作标准高于一般同志、实际行动先于一般同志、细节要求严于一般同志”的要求，带头向全区人民作出“五个坚决”的公开承诺，即：坚决不进私人会所，坚决不参与任何形式的吃请和请吃，坚决不在工程招投标、政府采购、干部人事等工作中打招呼、说人情，坚决不公车私用、公车私驾，坚决不收受有价证券、会员卡、礼金以及贵重物品，在精神状态、责任担当、主动服务、效能建设、勤俭节约等方面为全区党员放好样子。

[主持人]：周书记，刚才您提到严明纪律规矩是对全体党员的一种身份要求。请问城南新区是如何教育引导党员干部守纪律讲规矩的？

[周键云]：我们号召全区每一名党员干部做“党纪党规的明白人”，要求每个党组织用改革创新精神推进廉政教育，采取“每季度一个主题+若干特色活动”的模式，不断提高教育的针对性、实效性。我区已连续四年获得全市反腐倡廉宣传教育工作先进集体。今年以来，我们先后开展“学党规、守纪律、过廉节”廉政报告会、“佳节倡廉”廉政教育大会、第二个“党纪党规学习宣传日”等23项活动，用“听、看、说、写”的方式，让全区3000多名党员干部接受了形式多样的党纪党规教育。同时，持续放大警钟长鸣的震慑效应，召开全区第五个“510”警示教育大会，以3个“两规”案件及18个作风问题典型案例为素材，制作播放“立正，向纪律看齐”警示教育片，有效筑牢了党员干部“不想腐”的思想防线。

[主持人]：众所周知，不想腐、不能腐、不敢腐是密不可分的，只有“三不”机制健全了，纪律规矩才能真正立起来、严起来。请问城南新区在让党员干部“不敢”和“不能”方面有哪些做法？

[周键云]：当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。这次中央十八届六中全会专门修订了《中国共产党党内监督条例》，也释放了党内监督越来越严的强烈信号。我们城南新区在构建党风廉政工作机制方面，确实做了大量的工作。

在“不敢”机制建设上，我们出台了“三函一约谈”制度，即向出现苗头性问题的单位和个人发送警示函、向存在作风效能问题的单位和个人发送整改函、向信访举报问题多发的单位发送交办函，对信访核查不实的党员干部一律在信访件报结前实施提醒谈话。同时，我们重点瞄准容易“破纪”的作风问题，坚守每一个假日节点，盯住每一个热点事项及隐形“四风”问题，先后开展明察暗访活动36次，实施作风效能问责28人次，在全区形成了“不敢违纪”的震慑氛围。

在“不能”机制建设上，我们紧紧盯住重点领域廉政风险，逐个击破、逐项规范，先后开展了“拆迁中的风险”、“合同中的风险”等专项整治，并出台《风险防控制度汇编》，为党员干部划出了行为“警戒线”。今年1-11月份，全区违规发放津补贴、违规审批发证、违规公务接待等六大类问题信访举报同比下降近80%。同时，我们还开展“创业同心、清风同行”“三重”工作巡访服务，出台《支持和保护党员干部创新创业的实施意见》，建立富有城南特色的法纪引导、容错免责、纠错整改、澄清保护“四大工作机制”，全力保障党员干部能干事、干成事、不出事。

[主持人]：周书记，通过您的介绍，我们感觉城南新区推进全面从严治党，可谓“抓铁有痕、踏石留印”。下一步，城南新区在“严明纪律规矩、强化责任担当”方面，还有哪些打算？

[周键云]：全面从严治党永远在路上。下一步，我们将坚定不移、持之以恒推进“廉明新城”建设，努力为全区“二次创业”提供坚强保障。主要做这样一些工作：一是强化治党管党责任的压力传递。推行“一案两谈”责任教育，凡发生党纪重处分或3起以上党纪轻处分案件的地方和单位，由区党工委书记对有关街道、部门主要负责人进行约谈，同时安排分管负责人和纪检监察工作负责人到区纪工委，接受提醒约谈。二是强化重点工作的纪律监督。准备在区纪工委设立区级纪务工作室，负责对全区重点工作进行纪律把关，形成纪务、法务共同发力的风险防范机制。与此同时，试点开展纪委“立项式”监督服务，采取申报立项的方式，督促各级纪委对外提供党风廉政建设巡查、函询约谈、专项审计、廉政教育等“点对点”监督服务。三是强化“三新一离”人员的廉政教育。探索新入职、新上岗、新提拔、将离岗“三新一离”阶段廉政教育,让党员干部熟知党纪条规和城南规章制度，督促其争做遵纪守法的表率和廉洁从政的标兵。四是强化违纪违规行为的问责查处。认真落实《中国共产党问责条例》，按照力度不减、节奏不变的要求，深挖案件线索，对提醒教育不奏效、严重违纪甚至违法犯罪的，坚决以零容忍的态度予以查处，坚决维护纪律规矩的严肃性和权威性。

[主持人]：今天，周键云书记围绕“严明纪律规矩、强化责任担当”给我们进行了很好的阐述，同时介绍了城南新区的好做法、好经验，以及下一步打算。我们相信，随着全面从严治党的持续深入，城南新区必将成为风清气正的“廉明新城”。谢谢周书记做客“镜鉴信息网”。

[周键云]：谢谢主持人。我也借此机会，感谢广大网友和社会各界对城南新区的关注关心。请大家一如既往地支持我们的工作。

[主持人]：好的，再次感谢周书记的到来，也感谢广大网友的关注。今天的访谈就到这里，我们下期再见。