成秋生:常温《条例》 履职尽责
常温《条例》 履职尽责
大丰区教育局党委书记、局长 成秋生
《中国共产党问责条例》是党的十八大以来管党治党理论和实践创新的最新成果，是全面从严治党的重要制度遵循，是全面从严治党的又一制度利器。其立足于通过强有力的问责，强化责任意识，激发担当精神，体现了党中央全面从严治党的坚强决心，标志着全面从严治党责任体系闭环效应的形成，在党的建设历史上具有重要的里程碑意义。
问责自古有之。古语讲“在其位,谋其政”,对于那些在其位而不谋其政或在其位不尽职者当然需要问责。北宋《太平御览》卷所引《周礼·地官》认为“司徒之职在保息万民”；《尚书·大传》曰：“百姓不亲，五品不训，则责司徒。”又如《孔子家语》：“贤能而失官爵，功劳而失赏禄，士卒疾怨，兵弱不用曰不平，不平则饬司马。”饬是震慑之谓，亦即整顿示新，使职官知畏惧。由此可见，古代官员“为政不力”造成后果被问责并不鲜见。可贵的是，不少工作有失误的古代官员，不但不掩饰解释，而是主动要求甚至以死相逼恳求上级处罚。这种敢于担当的精神，更值得当今我们各级干部学习：《三国演义》马谡“大意失街亭”的历史典故，诸葛亮以“用人失察”为由，自贬为右将军，行丞相事。
孔子强调“为政以德，譬如北辰居其所而众星拱之”，意为只有官员以德性和礼制施政，他才能赢得人们的尊敬。倘若既不尊重德性规范，又不履行职务责任，甚至超越礼制规则，那就成为既被人谴责，又应当追究责任的恶官，必当予以严厉问责。因此，问责，历朝历代均有惯例，对为政者而言是治病救人，对民众而言是温暖其心，对政权而言是稳定根基。当今一些干部在从严治党的制度要求面前，常抱怨“为官难”“从政不易”；在工作失职失误时常强调客观、寻找外因、推脱责任，这些同志若能以史为镜、对照之下自会羞愧难当。因此，以史为鉴，可以帮助我们站在历史的起点上追溯为官问责之渊源，进而产生律己之意、敬畏之心。
为政理当尽责。“责任”即“分内应做之事”，孔子认为要“执事敬”，朱熹解释为“专心致志，以事其业”，之于当下即为领导干部负好责任是为政之根本。黄庭坚曾经亲撰“御制戒石铭”，内容：“尔俸尔禄，民脂民膏；下民易虐，上天难欺。”意在告诫为官从政之人，你的工资俸禄，都是来自百姓的血汗；斗升小民容易糊弄，头顶苍天难以欺骗。为政之人要尽心尽责，以人品塑从政之德，以勤政亮天地良心，以政绩抒爱民情怀。我们各级领导干部是人民的公仆，在建设“强、富、美、高”新大丰的进程中，大多数领导干部都能尽心履职、勤奋工作。但也必须看到，在少数领导干部身上，责任意识不强、履行职责不力的现象还不同程度地存在，许多事故、事件的背后，总有一个绕不开的话题——领导干部责任意识缺失：有的敷衍塞责，畏缩不前；有的明哲保身，怕担风险；有的麻木不仁，草率行事。这些为政不尽责的行为直接导致事业衰败、民心弥散等严重后果。因此，我们要以对党的事业和自身高度负责的态度切实增强责任意识，始终保持如牛负重的使命感、时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，履职尽责。
条例恰如明镜。《问责条例》似一面镜子，时刻提醒我们检视工作行为、履职情况。我局将把学习贯彻《问责条例》作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实，以真问责体现真担当。以“条例”为鉴，加大监督检查力度，通过日常监督、专项督办、巡视监督、报告评议，重点检查各学校、各单位能否按照《问责条例》的原则、标准和程序开展问责工作。将贯彻执行《问责条例》情况作为今后检查考核的重要内容和必查项目，用督查传递压力，用压力推动落实。把从严的要求贯彻到问责的全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。对违反《问责条例》的行为，敢于亮剑，严肃查处，真正做到失责必问、问责必严，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。今年以来，我局运用多种举措，防止违规吃请和公款吃喝之风抬头、自觉抵制操办或参加“谢师宴”“升学宴”、禁止超标准公务接待和违规使用公务用车、严禁在职教师有偿补课行为。目前，已对5名学校领导和3名教师进行了问责处理，起到了很好的警示效果。
在职必当自省。《问责条例》的颁布，不仅仅是为问责提供制度依据，更重要的是催促各级干部自我警醒，引导领导干部自我省察，敢于“自我问责”，真正让“自责”成为加强自我党性修养、在位履职尽责的行为自觉。在教育系统，我们将进一步通过专题组织生活会、民主生活会，个人分析梳理各类工作上的缺点和不足，局党委、局长室班子成员与基层党员干部教职员工开展常态化谈心谈话活动，鼓励全体同志为党员干部提意见、挑“毛病”，引导党员干部善于自我剖析，敢于“自我问责”，进一步提高思想境界和党性修养水平。尤其是构建“绩效问责”倒逼机制，突出绩效导向，针对机关作风、教育收费、师德师风、规范办学等开展“群众评机关、家长评学校”和岗位目标管理考核等活动，对年度量化考核得分低、不合格者，坚决启动问责程序，力争达到“问责处理一个人，警示教育一大片”的目的。同时，组织召开干部作风讲评会，对问责情形进行通报，主动开展问责案例教育，扩大问责案件的教育警示作用。
如果说党员干部都拥有一些“权力”，那就必须知道“权力”是一柄双刃剑，必须在务实的履职中体现责任担当。只有自觉筑牢思想防线、自觉压实岗位责任，才能用好权履好职。同时，要层层传递党风廉政建设主体责任、第一责任人的责任，真正以失责追责来倒逼责任担当，保证党员干部在党尽忠、在岗尽心、在位尽责。