李 杰： 强化责任担当 推进正风反腐
强化责任担当 推进正风反腐
——学习《问责条例》心得体会
中共滨海县委常委、纪委书记 李 杰
中央颁布实施的《中国共产党问责条例》，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，从制度层面规范了党的问责工作，进一步扎紧了依规管党治党的制度笼子，在党的建设史上具有重要的里程碑意义。纪检监察组织和纪检干部要以学习、贯彻、落实好《问责条例》为契机，始终聚焦主业主责不放松，从严监督执纪问责不懈怠，认真履责，全力担责，从严问责，努力推动党风廉政建设和反腐败取得新的成效，全力推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，着力营造“风清气正、心齐劲足、海晏河清”的政治生态。
一、坚持有腐必反、违纪必究，坚决遏制腐败蔓延势头。反腐败是一场输不起也决不能输的斗争。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。要始终保持高压态势，坚持零容忍、全覆盖、无禁区，严厉惩治腐败，形成持续震慑。一要加大反腐力度，保持高压震慑。惩治是最严厉的教育，也是最有力的预防。近年来，我们始终把纪律审查放在全县改革发展稳定大局上把握推进，坚持量质并举、抓早抓小、快查快结，实现了惩治腐败与服务发展相互协调、相互促进。仅2014年以来，全县共立案606件，实施“两规”办案15件，查处乡科级干部案件35件，立案和“两规”办案、查处乡科级干部案件三个总量分别占县第十一党代会以来的64%、47%、73%，纪律审查工作持续走在全市前列。今后，要继续保持力度不减、尺度不松、节奏不降，严肃查处十八大后“三类”突出问题，重点查处侵害群众合法权益、损害经济发展环境案件，坚决遏制增量、压降存量。二要践行“四种形态”，体现关心爱护。我们始终重视加强纪律建设，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小、动辄则咎，统一约谈函询模式，今年来累计约谈函询339人（次），为党员干部澄清问题28人（次）。下一步，牢牢秉持惩治和保护并重的原则，用足用好“四种形态”，建立健全容错纠错和关心激励机制，切实保护党员干部干事创业热情。三要坚持依纪依法，促进安全文明。安全执纪是纪律审查工作底线和红线。没有安全，一切归零。要把依纪依法、安全文明作为执纪审查的基础工程，加强安全保障设施建设，研究制定安全谈话模式，推动安全文明办案落到实处。
二、坚持驰而不息、久久为功，持续巩固正风肃纪成果。作风建设永远在路上。要以“钉钉子”精神把作风建设一抓到底，促进党风政风向上向善。一要狠抓严纠“四风”不松懈，全力打通改进作风“最后一公里”。坚持把落实中央八项规定作为一项经常性、常态化工作来抓，持之以恒，动真碰硬，去年来共开展明查暗访220多次，发现作风问题19个，立案11起、12人。今年换届后，针对“四风”顽疾，扎实开展“治痼疾、强党性、树新风”作风建设专项行动和“三项问题”集中整治活动，持续释放正风肃纪强烈信号。下一步，聚焦领导干部“关键少数”，保持严纠“四风”力度不变，深入推进专项行动和集中整治，确保取得实效。二要狠抓效能建设不松懈，全力打通政务服务“最后一公里”。切实把创优服务、提升效能作为核心，在继续实行明查暗访、通报曝光、评议考核机制的同时，今年重点针对“审批难、办事难”问题，在全县开展“两难”问题专项整治，力争通过一年努力，努力打造“流程最简、材料最少、收费最低、时间最短、服务最优”全市一流、全省领先的发展环境。下一步，坚持改革创新与专项整治相结合，全力构建便民快捷的审批环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、崇商重信的社会环境“四大环境”。三要狠抓维护民利不松懈，全力打通密切群众“最后一公里”。全力把密切干群关系、维护群众利益作为指向，扎实推进全面从严治党向基层延伸，今年以来，我们以上级纪委交办10件问题线索为重点，在全县开展正风肃纪村居行专项整治活动，一批群众反映强烈的不正之风得到查处纠正。下一阶段，要聚焦9个领域突出问题，在深化整改、完善制度、监督问责持续发力，推动专项整治不断深入。
三、坚持有责必担、问责必严，不断凝聚管党治党合力。深入党风廉政建设和反腐败斗争，必须落实管党治党政治责任，强化担当，形成合力。一要全面压实两个责任。落实两个责任，是依规管党治党的关键之举，也是推进全面从严治党的必然要求。近年来，我们紧紧扭住落实两个责任“牛鼻子”不放松，全力协助县委履行主体责任，建立健全明责、交责、督责、考责机制，全面压紧压实两个责任。下一步，要进一步强化首责意识、主责意识，从严监督，从严执纪，切实解决虚化空转、逐级递减等问题。二要坚决维护政令畅通。保障上级重大决策部署落实是纪检监察机关主要职责之一。今年是换届年，也是全面建设小康社会的关键期。要紧紧围绕市县党代会确定的各项目标任务，强化监督再监督、检查再检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的突出问题，确保令行禁止、政令畅通。三要从严强化问责追究。有责不担，正气难彰；失责不问，百弊丛生。2014年以来，我们在全市率先建立并实行专项巡查评议和“一案双查” 机制，累计开展4轮巡查，发现问题线索120个，查处窝案串案16个，问责追究60多人次。这些既反映巡查问责的力度和成效，也表明责任落实任重道远。今后，加强巡查力量，完善巡查机制，加大巡查频度密度，提高巡查实效。严格执行“一案双查”，从严执行《问责条例》，通过“问责风暴”倒逼责任落实。