南方电网公司以廉洁风险防控机制建设为切入点

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　　近年来，南方电网公司注重运用先进的理念、系统的思维、科学的方法，努力构建廉洁风险防控机制，推动惩治和预防腐败体系融入企业生产经营管理体系，提高惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性。

　　理清构建廉洁风险防控机制的思路。构建廉洁风险防控机制，既要准确把握惩治和预防腐败体系建设的总体要求，又要密切结合企业生产经营的特点。一是以规范权力运行为核心，围绕权力配置、运行、监控，系统梳理各类廉洁风险。二是把教育、制度、监督、纠风、改革、惩处六个核心要素融入防控措施中。三是强化前期预防、中期监控、后期处置，建立监督、纠错和考核机制，把风险管理融入到企业生产经营的具体业务和管理流程中。四是依托信息化实现适时监控与预警，按照“人防+技防”、“制度+科技”的思路，完善管控手段。同时，突出重点对象，抓住关键环节，落实防控责任，健全长效机制。

　　准确开展廉洁风险辨识与评估。风险辨识与评估是构建廉洁风险防控机制的基础性工作，其准确程度直接关系工作成效。一是开展风险辨识。运用综合手段，从管理行为、业务流程、内控状况等入手，梳理各类、各层、各级廉洁风险，形成风险库。二是进行风险评估。对辨识的风险进行系统性评估，确定风险事项等级和分布状况。三是发布风险控制计划，确定年度目标、策略、措施。目前，南方电网公司所属试点单位已建立了内容完整、分层分类的廉洁风险库，横向包含了领导决策、干部人事、财务管理等14个方面（业务），纵向涵盖了从决策到执行的各个环节，将风险控制目标层层分解到具体业务环节和工作岗位。

　　突出抓好廉洁风险防控措施的制定与落实。一是教育引导机制方面。根据风险评估结果，把教育资源和力量向各级领导人员和关键岗位工作人员倾斜，教育引导他们筑牢思想道德防线。二是源头防范机制方面。对领导决策环节存在的风险，南方电网公司出台《“三重一大”决策管理办法》，明确“三重一大”事项的决策流程。对干部人事管理环节存在的风险，试行民主初始提名、竞争性选拔等选人用人机制。对物资招投标环节存在的风险，采取五级供应商管理的防控措施，用刚性的制度和流程规范潜在供应商、登记供应商、合格供应商、候选供应商和供货供应商的产生过程。三是权力监控机制方面。注重发挥各监督主体的作用，探索构建大监督格局。重点通过业务信息系统和电子监察系统，对业务流程执行情况进行常态监控，对重点业务、关键环节的制度执行情况定期分析评估，发现偏差及时预警、纠正。对电网固定资产投资建设可能存在的廉洁风险，实行委派监察专员制度，同时组成专项检查组，从项目前期管理、招标管理、物资采购、合同管理、实施过程、竣工决算、财务管理等方面，开展全过程监督检查。四是行风纠建机制方面。针对营销系统中因工作单流转超时可能造成客户投诉的风险，建立信息预警机制，对即将超期的工作单，由系统自动向经办人发送手机短信提醒，对连续三次超期办理工作单的工作人员给予红牌警告，并纳入绩效考核。针对基层供电企业在窗口服务等方面可能存在的风险，出台《加强和改进基层供电企业反腐倡廉建设的意见》，把防控机制延伸到基层。五是惩治腐败机制方面。从权力运行监控过程中发现违规违纪线索，采取警示提醒、诫勉谈话、督促整改和责任追究等措施，对前期预防不到位的单位（部门）和个人督促整改，对存在廉洁风险行为的单位（部门）和个人进行问责。

　　持续改进廉洁风险防控机制。作为一项涉及方方面面的综合性、系统性工程，廉洁风险防控机制不可能一蹴而就，要取得实实在在的成效，需要持之以恒、持续改进。一是按照全员全程的要求落实责任，建立和完善廉洁风险管理考核制度，确保责任落实到位。二是按照PDCA（全面质量管理）的要求形成闭环管理，定期评估廉洁风险防控措施和预警机制的适宜性与有效性，纠正偏差，优化措施，确保廉洁风险防控机制适应反腐倡廉建设的新要求，适应企业发展的新情况。（作者赵建国系南方电网公司党组书记、董事长）

 

来源：《中国纪检监察报》