湖南省新田县三措并举规范权力运行防控廉政风险
湖南省新田县三措并举规范权力运行防控廉政风险
去年以来，湖南省新田县按照中央和省市要求，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明，有效防控廉政风险为重点，采取六项措施扎实开展全县规范权力运行工作。
一、夯实风险防控
该县按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，全面查找制度机制、岗位职责、业务流程等方面可能存在的廉政风险。在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力过于集中、缺乏监督制约的风险；在岗位职责方面，重点查找党员干部对岗位职责认识不清或自由裁量空间过大，可能造成不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或不按规定流程行使权力，可能造成权力失控和行为失范的风险。通过对查找的廉政风险点进行综合分析和研判，科学评定廉政风险等级。按照“程序法定，流程简便”的要求，编制了岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程，确保程序规范简明清晰。
二、突破监控管理
建立了以前期预防、中期监控和后期处置为主要内容的廉政风险“三道防线”，动态跟踪廉政风险发生的全过程。一是加强公示公开。把推进廉政风险防控工作与党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，将各单位职权目录、流程图、行政和司法裁量权基准，通过政府网站、公报、公开栏、媒体等途径，主动向社会公开；对于内部管理职权流程图、查找出来的廉政风险点和防范措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等单位内部各类事项，在一定范围内公开。二是完善和落实监督制度。在决策、执行的各个环节健全监督制约机制，形成靠制度规范、按制度办事、用制度管人的长效体制机制，使监督有章可循。对各项制度的落实执行情况进行经常性的监督检查，严肃查处违反制度规定的行为。三是切实抓好重点监控。加强对腐败现象易发多发重点领域和关键环节公共权力运行的监控，特别突出对“三重一大”决策廉政风险的监控，完善领导班子议事规则，加强对各级“一把手”的监督，严格实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任追究制，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
三、 注重预警处置
一是建立风险预警机制。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提醒等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违纪违法问题。二是建立考核评估机制。把考核评估作为检验工作成效的重要手段，制定切实可行的风险防控工作管理办法，每半年和年终结合党风廉政建设责任制检查和业绩考核，对廉政风险防控工作进行考核评估，并把考核结果作为奖励、晋级、评先选优的重要依据。三是实施责任追究。对工作进展缓慢，风险排查不全面、防控措施落不实的单位，督促其采取措施，及时解决；对搞形式、走过场、敷衍应付的，进行通报批评；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，实行严格问责，严肃追究相关责任单位和人员的责任。（翰宇）
一、夯实风险防控
该县按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，全面查找制度机制、岗位职责、业务流程等方面可能存在的廉政风险。在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力过于集中、缺乏监督制约的风险；在岗位职责方面，重点查找党员干部对岗位职责认识不清或自由裁量空间过大，可能造成不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或不按规定流程行使权力，可能造成权力失控和行为失范的风险。通过对查找的廉政风险点进行综合分析和研判，科学评定廉政风险等级。按照“程序法定，流程简便”的要求，编制了岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程，确保程序规范简明清晰。
二、突破监控管理
建立了以前期预防、中期监控和后期处置为主要内容的廉政风险“三道防线”，动态跟踪廉政风险发生的全过程。一是加强公示公开。把推进廉政风险防控工作与党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，将各单位职权目录、流程图、行政和司法裁量权基准，通过政府网站、公报、公开栏、媒体等途径，主动向社会公开；对于内部管理职权流程图、查找出来的廉政风险点和防范措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等单位内部各类事项，在一定范围内公开。二是完善和落实监督制度。在决策、执行的各个环节健全监督制约机制，形成靠制度规范、按制度办事、用制度管人的长效体制机制，使监督有章可循。对各项制度的落实执行情况进行经常性的监督检查，严肃查处违反制度规定的行为。三是切实抓好重点监控。加强对腐败现象易发多发重点领域和关键环节公共权力运行的监控，特别突出对“三重一大”决策廉政风险的监控，完善领导班子议事规则，加强对各级“一把手”的监督，严格实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任追究制，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
三、 注重预警处置
一是建立风险预警机制。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提醒等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违纪违法问题。二是建立考核评估机制。把考核评估作为检验工作成效的重要手段，制定切实可行的风险防控工作管理办法，每半年和年终结合党风廉政建设责任制检查和业绩考核，对廉政风险防控工作进行考核评估，并把考核结果作为奖励、晋级、评先选优的重要依据。三是实施责任追究。对工作进展缓慢，风险排查不全面、防控措施落不实的单位，督促其采取措施，及时解决；对搞形式、走过场、敷衍应付的，进行通报批评；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，实行严格问责，严肃追究相关责任单位和人员的责任。（翰宇）
【来源】 监察部网站