天津给力基层党风廉政建设

 

　　

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　　党风廉政建设关乎密切党与人民群众之间的血肉联系，加强基层党风廉政建设是使人民群众切身感受党执政为民、清正廉洁最直接的途径。天津市反腐倡廉“八个板块”建设中，农村、社区、国有企业三个板块都是最大范围接触人民群众的领域。该市纪委针对这些基层单位的特点、规律分别制定了《实施办法》，具体规定了各个领域深化反腐倡廉建设的目标要求、主要任务和实现途径，充分发挥基层单位的首创作用，形成各具特色的创新经验并及时推广，在基层党风廉政建设工作上抓规范、抓深化、抓提升，将基层党风廉政建设工作做得更实、更深、更细，有力地促进了经济社会和谐稳定发展。

　　

　　改革机构 监督更加到位

　　

　　该市在涉农区（县）改革纪检监察机构设置。乡（镇）纪委主要负责教育预防工作，同时，增设乡（镇）纪检监察工作室，作为区（县）纪委、监察局派驻机构，重点负责监督和查办案件工作，切实解决发生在群众身边的腐败问题。乡（镇）纪检监察工作室不仅对乡（镇）领导班子及其成员实施有效监督，而且将基层站所纳入监督视线，监督范围进一步拓展，执纪办案职能明显加强，办案质量和效率进一步提高，涉农信访大幅下降，促进了农村和谐稳定。

　　该市静海县成立了3个乡（镇）纪检监察工作室，已受理各类举报13件，查实8件，赢得群众的好评和信任，反映村干部违纪违法的信访举报数量明显下降；对《廉政准则》贯彻实施情况、农村集体“三资”管理及与群众密切相关的“三保一优”等问题进行了专项监督检查，查处10名违反廉洁自律规定的干部，纠正涉及农村“三资”问题40多个，11户因不符合“三保一优”政策规定被取消资格，增强了监督的独立性和权威性。

　　

　　决策民主 管理更加科学

　　

　　该市在涉农区（县），通过推行乡（镇、街）、村重大事务“六步决策法”、“一站四中心”为民服务模式、建立村务监督委员会、重大事项全民表决、“三资”委托代理和网络监管等措施，实现了决策权力流程控制、村民自治民主有序、“三资”管理科学规范，促进了农村基层党风廉政建设和民主政治建设。目前，全市3790个村中，有90%以上实行了会计委托代理制、村级重大事务民主决策制度；85%的村实行了重大事项全民表决制度；80%的村成立了村务监督委员会；60个乡（镇）建立了“一站四中心”，实现了村民自治民主有序、“三资”管理科学规范。宝坻区周良庄镇深化村级集体“三资”监管等制度，对“三资”监管工作实现了台账监督和动态监管，有效维护了群众切身利益。津南区双港镇在土地整合拆迁过程中，对重大事项进行全民表决，建立镇、村、项目三个资金管理体系，严格规范资金使用流程，维护了群众合法权益。

　　国有企业围绕发展决策、资产处置、资本运营、改组改制、项目建设、利益分配等重大事项和生产经营管理的关键环节，加强廉洁风险内控机制建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，建立ERP（企业资源管理计划）信息系统、审计监控系统和五大管控体系平台，实现了节点控制和高效管理，促进了国有企业廉洁发展、科学发展，维护了企业职工权益。目前，全市67个集团公司中，全部建立了以网络技术为支撑的系统化、信息化监督模式，降低了腐败风险。天津医药集团通过构建财务核算、生产运营、战略规划等5个管控平台，强化各环节权力运行流程的实时风险预警，提升了科技防腐水平。

　　在城市社区，该市完善了区、街、社区三级联动的反腐倡廉建设组织体系，市内六区769个社区普遍建立了社区事务监督委员会，成立了区维护群众利益督办中心、街道诉求调处中心、社区为民服务中心，实行了“三级负责、三线联系、分片管理”的社区网格化管理模式，使社区民主管理、民主监督不断加强，推动了和谐型、廉洁型社区建设。河东区唐家口街着眼于建立健全群众利益诉求调处机制，构建了群众利益诉求调处三级组织网络，形成网格化管理模式，开辟电话诉求、网上诉求和诉求代理，拓宽了群众利益诉求渠道。

　　

　　完善制度 服务更加细致

　　

　　该市在全国率先推行了服务标准化建设，以与群众利益密切相关的部门和行业为重点，在7个行政执法机关、10个综合管理部门、5个公共服务行业推行了公共服务标准化建设，确定了服务质量、服务公开、服务效能等10项标准，形成了统一规范的服务标准体系。全面推行“一站式”办公、“一条龙”服务、“一次性”告知和政务（办事）公开、首问负责、社会承诺等制度。

　　该市在行政许可服务中心开设“8890”免费服务热线，平均每天为群众办理服务事项7000多件。坚持开展民主评议政风行风活动，建立了政风行风民主评价指标体系，评议范围由部门和行业拓展到基层站所，每年各级参评部门和行业达1000多个，参评基层站所达4000多个，参与群众近10万余人。组织开展了“优质服务月”、“创建人民满意基层站所”等专题活动。

　　在此基础之上，该市组建了340人的纠风志愿者队伍，进一步完善动态作风建设信息采集机制和人民群众意见诉求表达机制，开辟群众有效参与纠风工作的渠道。健全和完善政风行风建设载体，开办《行风坐标》广播栏目，开通“正气清风”网站，促进行风共建、民主评议、行风监督，切实为群众办实事、解难题。 来源：中国纪检监察报