山西省运城市创新行风评议工作保障转型跨越发展
山西省运城市创新行风评议工作保障转型跨越发展
“过去我给各单位划票时，只有简单的三个选项：好、一般、差，今年评议内容这么全、这么细，我轻松打几个‘√’，就把意思表达清了，有机会的话明年我还要参加。”日前，山西省运城市一位连续两年参与全市政风行风评议工作的机关干部感慨地对记者说。
该市的行风评议为何能如此“抓人”？运城市委常委、市纪委书记赵建平给出的答案是：“我们的行风评议，在充分运用各种民主评议方式的同时，还特别注重指向评议、换位评议、实用评议等，力求要把评议变成一个‘助推器’，推动各级各部门真正把保持党的纯洁性要求放在心中，真正把政风行风建设抓在手上，真正把维护群众切身利益落到实处，努力为全市转型跨越发展创造良好环境。”
“指向评议”：突出内容设计的针对性
对于经济、社会管理和执法监督部门，着重评议其为群众办实事办好事、审批条件和程序公开、收费依据及标准公开、公正廉洁执法等方面情况；对于公共服务行业，着重评议其服务态度、营业场所便民设施、收费标准、营业网点设立等方面情况；对于通信、保险、广播电台等单位，还分别设置了信号质量、保险理赔、禁播违法广告等评议内容……
不搞“一刀切”，不求“模式化”，这是运城市在评议内容的确定和评议指标的设置上遵循的一个基本原则。该市通过开展“百乡千企万民党风廉政建设问卷大调查”和“治理中梗阻、优化软环境”万人问卷大调查活动，广泛征求群众意见，把准53家参评单位各自工作的重心和群众关注的焦点。先将他们划分为经济管理部门、社会管理部门、执法监督部门、公共服务行业和部门管理机构等5大类，然后，充分考虑各单位在职责任务、服务特性、行风基础上的差异，分别制定不同的评议指标，切实增强了评议的针对性和指向性。
通过设置这些针对性强、关注度高的评议内容，使评议工作的目的性更强，群众参与评议的积极性更高。
“换位评议”：突出考核方式的公正性
在最大程度地鼓励和引导群众参与行风评议的同时，运城市还通过运用“换位评议”这种务实有效的考核办法，在参评单位之间形成比服务、赛效率、拼形象的良性局面。
行评中，考核方式公正与否，直接关系到评议结果的公信力。为此，该市特意采取同类部门（行业）交叉检查（相互回避）、重点抽查的方式，对民主评议工作开展情况进行考核。具体的操作如下：各参评单位选派两名熟悉评议工作的人员和一名政风行风监督员组成考核组，在评议办统一安排下，深入到同类参评部门，按照统一考核内容和考核标准，通过查看资料、实地察看、随机走访服务对象和信访群众等方式，对该单位参与政风行风热线、召开民主听证对话会、建立群众诉求渠道、解决群众反映问题等情况进行考核打分；评议办随机对各考核组的考核结果进行重点抽查。
该市联通公司经理赵立勤说：“通过换位考核，我们既是被考核对象又是考核主体，这样既有利于考核工作的扎实开展，也有利于参评单位相互学习、取长补短。”
“实用评议”：突出结果运用的实效性
运城市积极拓宽评议结果运用渠道，与政治荣誉、提拔任用、改进工作紧密挂钩，以此保证“赏不虚设、罚不妄加”。
该市把评议结果作为奖优罚劣的重要依据。对评议排名居前的单位予以表彰，对评议靠后的取消该单位的评优评先资格，对其主要负责人进行诫勉谈话，并将评议结果通过电视、报刊、网络等媒体公布。
把评议结果作为干部使用的重要依据。对评议优秀的优先予以提拔任用，对评议比较差的班子及时进行调整，对评议不称职的个人，参照相关制度给予组织处理，真正将“能者用、好者上、庸者下”的要求落到实处。
把评议结果作为改进工作的重要依据。针对暴露出的突出问题，采取有力措施集中整治。该市去年针对群众反映的办事不公开、存在暗箱操作等问题，打造了涉及党务、政务、司法、公共服务事项“四公开”的“阳光运城网”；针对群众反映强烈的行政不作为、乱作为以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，开展了声势浩大的环境整治活动，共纠正损害经济发展环境问题3107个；针对群众反映的“行路难”、“上学难”等问题，开展了专项治理活动，严查公路“三乱”、教育乱收费案件109起257人，切实维护了广大群众切身利益。(记者 杨万福 通讯员 薛建洲)
该市的行风评议为何能如此“抓人”？运城市委常委、市纪委书记赵建平给出的答案是：“我们的行风评议，在充分运用各种民主评议方式的同时，还特别注重指向评议、换位评议、实用评议等，力求要把评议变成一个‘助推器’，推动各级各部门真正把保持党的纯洁性要求放在心中，真正把政风行风建设抓在手上，真正把维护群众切身利益落到实处，努力为全市转型跨越发展创造良好环境。”
“指向评议”：突出内容设计的针对性
对于经济、社会管理和执法监督部门，着重评议其为群众办实事办好事、审批条件和程序公开、收费依据及标准公开、公正廉洁执法等方面情况；对于公共服务行业，着重评议其服务态度、营业场所便民设施、收费标准、营业网点设立等方面情况；对于通信、保险、广播电台等单位，还分别设置了信号质量、保险理赔、禁播违法广告等评议内容……
不搞“一刀切”，不求“模式化”，这是运城市在评议内容的确定和评议指标的设置上遵循的一个基本原则。该市通过开展“百乡千企万民党风廉政建设问卷大调查”和“治理中梗阻、优化软环境”万人问卷大调查活动，广泛征求群众意见，把准53家参评单位各自工作的重心和群众关注的焦点。先将他们划分为经济管理部门、社会管理部门、执法监督部门、公共服务行业和部门管理机构等5大类，然后，充分考虑各单位在职责任务、服务特性、行风基础上的差异，分别制定不同的评议指标，切实增强了评议的针对性和指向性。
通过设置这些针对性强、关注度高的评议内容，使评议工作的目的性更强，群众参与评议的积极性更高。
“换位评议”：突出考核方式的公正性
在最大程度地鼓励和引导群众参与行风评议的同时，运城市还通过运用“换位评议”这种务实有效的考核办法，在参评单位之间形成比服务、赛效率、拼形象的良性局面。
行评中，考核方式公正与否，直接关系到评议结果的公信力。为此，该市特意采取同类部门（行业）交叉检查（相互回避）、重点抽查的方式，对民主评议工作开展情况进行考核。具体的操作如下：各参评单位选派两名熟悉评议工作的人员和一名政风行风监督员组成考核组，在评议办统一安排下，深入到同类参评部门，按照统一考核内容和考核标准，通过查看资料、实地察看、随机走访服务对象和信访群众等方式，对该单位参与政风行风热线、召开民主听证对话会、建立群众诉求渠道、解决群众反映问题等情况进行考核打分；评议办随机对各考核组的考核结果进行重点抽查。
该市联通公司经理赵立勤说：“通过换位考核，我们既是被考核对象又是考核主体，这样既有利于考核工作的扎实开展，也有利于参评单位相互学习、取长补短。”
“实用评议”：突出结果运用的实效性
运城市积极拓宽评议结果运用渠道，与政治荣誉、提拔任用、改进工作紧密挂钩，以此保证“赏不虚设、罚不妄加”。
该市把评议结果作为奖优罚劣的重要依据。对评议排名居前的单位予以表彰，对评议靠后的取消该单位的评优评先资格，对其主要负责人进行诫勉谈话，并将评议结果通过电视、报刊、网络等媒体公布。
把评议结果作为干部使用的重要依据。对评议优秀的优先予以提拔任用，对评议比较差的班子及时进行调整，对评议不称职的个人，参照相关制度给予组织处理，真正将“能者用、好者上、庸者下”的要求落到实处。
把评议结果作为改进工作的重要依据。针对暴露出的突出问题，采取有力措施集中整治。该市去年针对群众反映的办事不公开、存在暗箱操作等问题，打造了涉及党务、政务、司法、公共服务事项“四公开”的“阳光运城网”；针对群众反映强烈的行政不作为、乱作为以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，开展了声势浩大的环境整治活动，共纠正损害经济发展环境问题3107个；针对群众反映的“行路难”、“上学难”等问题，开展了专项治理活动，严查公路“三乱”、教育乱收费案件109起257人，切实维护了广大群众切身利益。(记者 杨万福 通讯员 薛建洲)
【来源】 中国纪检监察报