江西省地税局上下联动廉能并进扎实开展风险岗位廉能管理工作
江西省地税局上下联动廉能并进扎实开展风险岗位廉能管理工作
江西省地税局以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，积极开展风险岗位廉能管理工作，反腐倡廉工作取得明显成效，连续4年获全省依法行政工作示范单位和先进单位，连续7年在全省行风评议、效能建设活动中夺冠，得到了中央纪委副书记李玉赋、江西省委书记苏荣等领导的充分肯定。
江西省地税局认真组织开展风险岗位廉能管理工作，做到哪里有权力，哪里就有监督；哪里有风险，哪里就有预警，努力实现岗位风险最小化、廉政效能最大化的目标。一是坚持“四级联动”，建好廉能管理“指挥塔”。坚持省、市、县局和基层分局上下联动、全员参与、环环紧扣、整体推进，加强廉能管理工作。省局成立以主要领导为组长的领导小组和专门机构，加强廉能管理工作的组织领导；各级领导率先垂范，做到“五个带头”：带头清理岗位职责、带头查找廉能风险点、带头制定防控措施、带头征求意见、带头公示廉能风险；领导小组办公室下设综合协调、宣传报道、督查备案、材料审核、政策法规五个小组，做到工作责任到组、到岗、到人，各组之间密切配合。通过设立“风险岗位廉能管理”专栏，举办辅导讲座，举行知识竞赛、演讲比赛，召开推进会、座谈会等，帮助干部职工端正“三个不等于”的认识，即风险不等于问题、查风险不等于找问题、有风险不等于有腐败，在全系统形成人人查找风险、人人制定防范风险措施的良好氛围。同时，注重调动机关和基层、干部和群众两个积极性，群策群力攻关，确保风险岗位廉能管理取得实效。二是突出“四个环节”，织好风险排查“防控网”。在廉政方面，紧紧围绕“征、管、查，减、免、罚，人、财、物”九个关节点，防止以权谋私等行为；在效能方面，把贯彻执行上级部署、工作质量、办事效率等作为效能达标点，防止不作为、乱作为，做到廉政与效能“双管齐下，双轮驱动”。重点抓好“四个环节”的风险防控，即廉能风险点一起排查，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评，对每个风险岗位的工作职责、法定权限进行清理，列出“权力清单”，共确定行政事项171项，排查出廉政风险点619个，提出效能达标点595个；廉能风险等级一起划分，根据风险岗位可能发生风险的机率和危害损失程度，对权力运行各个环节、各个岗位存在的风险进行评估界定，并按风险内容和不同等级实行分层监控预警、分级负责管理；廉能风险流程一同再造，把所有权力事项的运行程序、承办岗位、职责要求、权力范围、投诉举报等内容，以图表形式汇集成权力运行流程图，每个流程图中标明工作环节存在的风险点及防控措施，做到程序明确，风险明晰，责任清楚；廉能风险防控措施一起落实，对照排查出的廉政风险点和提出的效能达标点制定风险防控措施693条，提出效能建设改进措施620条。三是完善“四个平台”，筑牢风险控管“防火墙”。按照“科技+制度+管理”思路，通过完善“四个平台”，不断提高风险的防、控、管科技水平。完善网上廉能监控平台，将征、管、查，减、免、罚等地税征管业务全部纳入“管理信息系统”进行全程管理和监控，对纳税人关心、社会关注的各项地方税收法律法规、税收优惠政策、审批程序、办理时限及服务承诺等全面公开、公示，确保权力运行阳光透明。完善网上廉能投诉平台，充分依托现有信息技术，建立完善“涉税举报”、“服务投诉”、“局长信箱”等栏目，安排专人及时受理和处理网络信访件，做到件件有回音，事事有着落。完善网上廉能教育平台，在系统门户网站，及时发布反腐倡廉动态信息，开设“廉政文化教育馆”、“警示教育之窗”等，营造浓厚的网络廉政教育氛围。完善网上廉能监督平台，将职权目录明细表、风险岗位廉能管理自查表、工作流程风险防控图在网上公开，接受群众监督；建立健全电子监控系统，对覆盖全省的地税办税服务厅窗口受理、办理涉税服务情况全程视频监控；研发廉能管理监督网络评议评价系统，让纳税人和社会各界全天候对地税部门和干部职工监督评议。四是构建“四项机制”，打造风险管理“安全岛”。建立健全经常性教育机制，坚持把廉能管理教育纳入党组中心组学习、干部培训之中，作为新任职领导干部廉政谈话的重要内容，切实增强廉政意识、效能意识。建立健全持续优化机制，运用环境风险分析、流程图分析等方法，定期对各类业务数据测量、对比和评估，研判预警风险；结合“送政策、送信息、送服务，问计、问政、问需于纳税人”的“三送三问”活动，广泛收集纳税人、社会各界意见建议，对履职过程中出现的新情况、发现的新问题，及时制定和优化防控措施。建立健全检查考核机制，通过信息监测、定期自查、上级检查和特邀监察员评议等形式对廉能管理检查考核；坚持把考核情况与单位绩效考评、与领导班子和党员干部年度考核、与落实“一岗双责”考核结合起来，做到“年初建账、年中查账、年底清账”。建立健全责任追究机制，对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责成整改，保证风险岗位廉能管理有效运行；对不积极防控廉能风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制、领导干部问责制等有关规定，严格追究责任。
来源：国家预防腐败局