河南省平顶山市创新机制强化监管严格控制“三费”支出
河南省平顶山市创新机制强化监管严格控制“三费”支出
近年来，河南省平顶山市从严格控制招待费、会议费、车辆燃修费“三费”支出入手，创新机制，强化监管，解决公款吃喝、公车私用问题取得了明显成效。2008年以来连续三年全市“三费”支出分别同比下降11.6%、6.5%、23.1%。
一、推行“三费”公示，实现阳光财务
一是明确公示时间。要求各单位在每月5日前将上月“三费”支出情况在单位公示，公示时间不得少于7天。二是细化公示内容。招待费（用餐费、交通费、住宿费）要公示每次招待的时间、地点、招待事由、招待对象、招待费用、批准人和经办人；会议费要公示会议召开的时间、地点、会议主题、参加范围、会议费用；车辆维修费要公示维修车辆车牌号、维修时间、维修地点、维修项目、维修费用等。三是统一公示形式。制作了《招待费公示明细表》、《会议费公示明细表》和《车辆维修费公示明细表》，全市各单位按统一格式填写，在本单位显要位置公示，方便群众监督。四是界定公示范围。要求全市各行政、事业单位定期、详实地公示“三费”支出，国有企业“三费”支出情况要向职代会报告。“三费”公示制度的推行，增加了公务支出的透明度，保障了广大干部群众的知情权和监督权，对规范、约束领导干部职务消费行为起到了重要作用。
二、实行单独结报，完善监管机制
为保证公示制度的落实，切实解决一些单位存在的公示不实或用会议费冲抵招待费等问题，及时掌握各单位“三费”支出状况，2010年7月，平顶山市又推行了“三费”单独结报制度。印发了《关于实行招待费、会议费、车辆燃修费单独结报核算的通知》，规定各单位“三费”支出必须在财务单列记账，到财政国库支付中心单独结算报销；“三费公示明细表”须经支付中心审核盖章方可公示；对“三费”支出实行总量控制，不得超出2009年支出规模。要求财政国库支付中心对全市356家财政供给单位的“三费”支出单独结算，从严审核，每季度向市纪委汇总上报。
为控制“三费”支出，又相继出台了《关于规范公务接待、严禁公款大吃大喝、铺张浪费的通知》、《关于进一步精简会议和文件的七项规定》，就规范公务接待、精简压缩会议作出了明确规定，并建立了三项监督工作机制。一是实行预警提醒机制。市纪委根据财政国库支付中心每季度汇总上报的情况，对超出上年同期支出和支出异常的单位发出提醒函，或责令单位主要负责人说明情况，进行预警提醒。今年以来，共对25个单位发出了提醒函，责令9个市直单位的主要负责人就有关问题说明情况。二是实行拒付制度。市财政国库支付中心对“三费”支出不单独结报核算和超限额支出的拒绝支付。三是实行公示责任制。明确各单位“一把手”为第一责任人，必须确定一名分管领导具体负责“三费”公示工作，单位纪检组（纪委）负责日常监督，每半年向市纪委书面报告所在单位“三费”公示和单独结报制度执行情况，并把公示工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，强化“一把手”和分管领导的责任，建立健全对“三费”支出监控的制度体系。
三、强化督导检查，确保制度落实
坚持以督导促推进，以查处保实效，强化对各单位执行情况的监督检查。一是开展专项督查。由市纪委牵头组织专项督查，采取听取汇报、实地查看、审核账目、走访座谈等形式，对各单位落实“三费”公示、单独结报情况进行督查。2009年、2010年开展了两次专项督查，组织20个督查组，对10个县（市、区）、89个市直单位进行督查，对11个行动迟缓、不按要求公示的单位，进行通报批评，责令限期整改，对5个不公示或公示不实的单位进行了组织处理。二是实施重点检查。每年选择8－10家公务经费较多、公共权力相对集中的单位进行重点检查。2010年以来先后检查了市公安局、市交通局、市国土资源局、市高新区管委会等19个单位，对存在问题较多的10个单位，由市纪委分管副书记同其主要负责人和纪检组长逐一进行谈话反馈，要求限期整改，书面向市纪委报告整改情况，并对2个单位主要负责人进行了诫勉谈话。三是查处典型案件。坚持把严肃查处“三费”支出中的腐败问题作为落实制度、推进工作的重要手段，发现一起，查处一起。相继查处了有关单位超标准购车、招待费支出过大、虚开招待费发票和虚报燃修费等典型案件。
实行“三费”公示和单独结报制度，使公务支出由不限量到定额限量、由“暗箱操作”到“公开透明”，既要接受群众监督，又要接受组织审核，领导干部的廉洁自律意识进一步增强，公款大吃大喝、铺张浪费等行为得到了有效遏止。 （据河南省纪委信息）
一是明确公示时间。要求各单位在每月5日前将上月“三费”支出情况在单位公示，公示时间不得少于7天。二是细化公示内容。招待费（用餐费、交通费、住宿费）要公示每次招待的时间、地点、招待事由、招待对象、招待费用、批准人和经办人；会议费要公示会议召开的时间、地点、会议主题、参加范围、会议费用；车辆维修费要公示维修车辆车牌号、维修时间、维修地点、维修项目、维修费用等。三是统一公示形式。制作了《招待费公示明细表》、《会议费公示明细表》和《车辆维修费公示明细表》，全市各单位按统一格式填写，在本单位显要位置公示，方便群众监督。四是界定公示范围。要求全市各行政、事业单位定期、详实地公示“三费”支出，国有企业“三费”支出情况要向职代会报告。“三费”公示制度的推行，增加了公务支出的透明度，保障了广大干部群众的知情权和监督权，对规范、约束领导干部职务消费行为起到了重要作用。
二、实行单独结报，完善监管机制
为保证公示制度的落实，切实解决一些单位存在的公示不实或用会议费冲抵招待费等问题，及时掌握各单位“三费”支出状况，2010年7月，平顶山市又推行了“三费”单独结报制度。印发了《关于实行招待费、会议费、车辆燃修费单独结报核算的通知》，规定各单位“三费”支出必须在财务单列记账，到财政国库支付中心单独结算报销；“三费公示明细表”须经支付中心审核盖章方可公示；对“三费”支出实行总量控制，不得超出2009年支出规模。要求财政国库支付中心对全市356家财政供给单位的“三费”支出单独结算，从严审核，每季度向市纪委汇总上报。
为控制“三费”支出，又相继出台了《关于规范公务接待、严禁公款大吃大喝、铺张浪费的通知》、《关于进一步精简会议和文件的七项规定》，就规范公务接待、精简压缩会议作出了明确规定，并建立了三项监督工作机制。一是实行预警提醒机制。市纪委根据财政国库支付中心每季度汇总上报的情况，对超出上年同期支出和支出异常的单位发出提醒函，或责令单位主要负责人说明情况，进行预警提醒。今年以来，共对25个单位发出了提醒函，责令9个市直单位的主要负责人就有关问题说明情况。二是实行拒付制度。市财政国库支付中心对“三费”支出不单独结报核算和超限额支出的拒绝支付。三是实行公示责任制。明确各单位“一把手”为第一责任人，必须确定一名分管领导具体负责“三费”公示工作，单位纪检组（纪委）负责日常监督，每半年向市纪委书面报告所在单位“三费”公示和单独结报制度执行情况，并把公示工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，强化“一把手”和分管领导的责任，建立健全对“三费”支出监控的制度体系。
三、强化督导检查，确保制度落实
坚持以督导促推进，以查处保实效，强化对各单位执行情况的监督检查。一是开展专项督查。由市纪委牵头组织专项督查，采取听取汇报、实地查看、审核账目、走访座谈等形式，对各单位落实“三费”公示、单独结报情况进行督查。2009年、2010年开展了两次专项督查，组织20个督查组，对10个县（市、区）、89个市直单位进行督查，对11个行动迟缓、不按要求公示的单位，进行通报批评，责令限期整改，对5个不公示或公示不实的单位进行了组织处理。二是实施重点检查。每年选择8－10家公务经费较多、公共权力相对集中的单位进行重点检查。2010年以来先后检查了市公安局、市交通局、市国土资源局、市高新区管委会等19个单位，对存在问题较多的10个单位，由市纪委分管副书记同其主要负责人和纪检组长逐一进行谈话反馈，要求限期整改，书面向市纪委报告整改情况，并对2个单位主要负责人进行了诫勉谈话。三是查处典型案件。坚持把严肃查处“三费”支出中的腐败问题作为落实制度、推进工作的重要手段，发现一起，查处一起。相继查处了有关单位超标准购车、招待费支出过大、虚开招待费发票和虚报燃修费等典型案件。
实行“三费”公示和单独结报制度，使公务支出由不限量到定额限量、由“暗箱操作”到“公开透明”，既要接受群众监督，又要接受组织审核，领导干部的廉洁自律意识进一步增强，公款大吃大喝、铺张浪费等行为得到了有效遏止。 （据河南省纪委信息）
来源：国家预防腐败局