陕西麟游：立足实际增强党务公开工作实效

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　　今年以来，陕西省麟游县以保障党员民主权利、加强党内监督、推进基层党风廉政建设为出发点和落脚点，本着分步实施、讲求实效的原则，积极推进党务公开工作。截止目前，7个镇和12个县级部门党委党务公开基本做到规范化，下属的289个党总支、党支部也不同程度开始按照新的要求实行党务公开。各镇党委今年以来党务公开普遍在10期左右，县级部门党委党务公开普遍在5期左右，共计公开事项150多项。

　　分类指导，分级推进。县委及时制定下发实施方案，对在全县党的基层组织全面实行党务公开做出安排部署。县党务公开领导小组办公室分类编制镇党委和县级部门党委（党组）党务公开指导目录。镇党委党务公开目录规定公开内容8大类46项，县级部门党委（党组）党务公开目录规定公开内容8大类42项，分别明确了公开形式、公开范围、公开时限和责任单位，为首先在镇党委和县级部门党委（党组）推行党务公开提供了范本和指南，加快了推行党务公开步伐。明确实行例行公开、申请公开、反馈回应、监督检查、考核评价5项制度，构建了党务公开规范化、长期化的基本框架。在此基础上，明确各镇、县级部门党委的责任，分机关支部、企业（包括国有控股、集体经济控股、非公有制经济控股的企业）支部、事业单位支部、农村支部、学校支部、其他基层组织支部等类别，分类制定党总支、支部公开目录，并督促按要求搞好党务公开。县上抓好各镇、县级部门党委，各镇、县级部门党委抓好下属党（总）支部，使党务公开在全县308个基层党组织得到全面推行。

　　健全机制，保障公开。注重加强保障机制建设，努力调动基层各级党组织开展党务公开的积极性。一是夯实责任和任务。规定各镇党委、县级部门党组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人为实行党务公开的第一责任人，除了在落实好本级党务公开工作的同时还要抓好下属党总支、党支部党务公开工作的落实，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，抓好必要的基础设施建设和硬件投入，落实所需工作经费，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。二是实行联点加强督查。县委决定，14名县委、县政府党员领导干部各包抓1个乡镇或县级部门作为联系点，乡镇、县级部门党委各成员都要联系1个党总支或党支部的党务公开工作，部门党组主要负责人联系本机关党支部的党务公开工作。通过联系点发挥示范作用，推动面上工作开展。从县党务公开工作领导小组成员单位抽调人员，成立督查组4个，每组已组织开展督促检查2次，促进了党务公开工作的开展。三是建立考核制度。县委把党务公开工作落实情况作为各镇党委和县级各部门党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作年度目标考核的重要内容，规定对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对不及时公开、不按规定公开或弄虚作假、群众满意度低的进行批评教育、限期整改落实甚至追究有关领导和直接责任人的责任，形成了促进党务公开的激励奖惩机制。

　　因地制宜，力求实效。麟游县经济发展水平相对滞后，基层党组织在党务公开基础设施建设方面难以普遍采用电子显示屏、开办党务公开网站等公开载体。为了确保党务公开效果、保证党员和群众对党内事务的知情权、监督权，该县本着形式服从内容、注重公开实效、力求规范实用的原则，从实际出发，采取了4种公开方式。一是通报式公开。包括：印发上级党委和本级党组织形成的文件或文件摘要、简报、公示公告；发放登载党务公开内容的报刊、杂志等；通过召开党员会议、党内情况通报会、政策学习会等学习党的文件，通报党务信息。提倡有条件的单位通过发送手机短信通报党内事务。二是互动式公开。要求各个基层党组织采取召开集体会议、分组会议、逐人征求意见等方式，落实重大决策征求意见、党内事务和重大民生问题听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道。三是查阅式公开。各镇党委和县级部门党委（党组），均建立文件查阅室或设立文件查阅处，收集编制文件汇编等公开资料，供党员查询党务信息。四是宣传式公开。对适宜向全社会公开的内容，主要通过公开栏公开宣传。各镇党委和县级部门党委（党组）建立了规格统一为2.2m(长)x1.2m(高)的党务公开栏，内容分为年度公开、季度公开、月公开、随时公开4大块。在村一级，有的专门设置了党务公开栏，也有的在村务公开栏里设置党务公开专门版块。各基层党组织利用公开栏这一阵地，及时更新相关内容，成为广大党员和群众了解和参与党组织事务的有效平台。

　　上下联动，提升水平。在推进基层党组织党务公开的同时，根据今年中、省、市纪委全会关于“推行县委权力公开透明运行”的要求，该县还就推进县委党务公开进行了积极探索。年初，县委制定《常委会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，规定凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用4个方面22项重大事项必须经县委常委会集体研究决策，并实行重大事项讨论“一把手”末位表态。决策及决议落实情况，凡不属于保密范围的一律实行公开，让全县各级党组织和党员干部知晓。最近，参照中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和市委《关于在全市党的基层组织全面实行党务公开的实施意见》精神，编制了县委党务公开试行目录。内容涉及党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选拔任用和监督管理情况，党风廉政建设情况，党的作风建设情况，其他应当公开的事项等8个方面共51项。县委党务公开与基层党组织党务公开紧密结合、互相衔接，既带动了基层党组织积极实行党务公开，又满足了广大党员和干部群众更大范围、更深层次的知情权，提高了全县党务公开工作质量和水平。（杨越）

来源：中国共产党新闻网