江都市系统推进市委权力公开透明运行
江都市系统推进市委权力公开透明运行
江苏省江都市作为该省省委确定的市委权力公开透明运行试点单位，紧扣“决策、执行、监督”三个重点，扎实推进市委权力公开透明运行制度建设，初步形成一套逻辑清晰、环环相扣、重点突出、简洁易行，覆盖市委权力运行全过程的制度体系，促进了市委权力公开透明运行的常态化、规范化、制度化。
立足整体推进，设计制度框架。江都市组织对已有市委权力公开透明运行制度规定进行梳理，初步形成了市委权力公开透明运行制度体系。在制度内容上，主要分为以下三类：一是决策类制度。厘清并公开市党代会、市委全委会、市委常委会和市委常委“职权清单”，制定完善《市委全委会议事规则》、《“三重一大”集体决策暂行办法》等制度，对涉及重大事项、重大项目建设、重要人事任免及大额资金使用等问题，一律提交市委全委会或常委会集体决策，为规范决策权提供保障。二是执行类制度。按照“一权一图，同类合并，流程清晰，运行透明”的原则，制定《进一步完善市管干部任用工作的暂行办法》等制度，确保决策执行规范高效。三是监督类制度。制定《市委党务公开暂行办法》等制度，以公开、质询、会商、备案、报告及舆论监督作为突破口，对市委权力运行实施有效制约监督。
突出监督重点，推进制度运行。一是发挥党代表作用。结合江都市委集中换届，积极试行党代表提议提案制度。换届前，与会市级党代表共通过联络处向大会提交10人以上联名提案23件，内容涉及经济、政治、文化、社会建设和基层党的建设等各个方面，为大会决策决议提供了重要参考依据。二是市委常委接受询问和质询。广泛征集社会各界对市委权力运行的意见建议，召开市委常委接受询问和质询集中答复会议，围绕社会关注的热点问题以及市委决议决定执行情况，重点工作推进情况、市委常委履职情况等，面对面接受询问质询21件，现场答复21件，移交相关部门限期办结16件。三是市委接受同级纪委监督。试行《市委接受同级纪委监督的暂行办法》，明确重要人事任免、重要表彰、重要制度安排等方面事宜，市委事前均须主动与市纪委会商；“三重一大”决策、因公出国（境）考察学习、市委重要会议等情况，市委事后均要在市纪委备案。
注重机制建设，确保制度落实。建立健全公开机制、监督机制和评估机制，促进市委权力公开透明运行制度落到实处。一是健全公开机制。以“群众关心什么就公开什么”为原则，凡关系全市长远发展或事关群众切身利益的重大决策，都采取公开征求意见、听证会、论证会等形式集思广益，让人民群众积极参与、政民互动。二是健全监督机制。深化和拓展领导干部个人有关事项报告、信访监督、诫勉谈话等制度，扎实开展市委、市政府领导班子成员年度述职述廉、接受评议等活动，切实加强对各级领导干部的监督管理。三是健全考评机制。探索制定《市委权力公开透明运行工作绩效考核评价办法》，采取公众评价、特邀评价、组织评价等方式，通过组织市委常委会向市委全委会报告工作、市委常委接受询问质询、市委重大决策专家咨询评审、市委常委履职情况专题民主生活会等活动，切实加强对市委权力公开透明运行制度执行情况的考核评价，对查实的问题由市纪委提出限期整改要求并跟踪督办，确保整改到位。（江纪 孔杰）
立足整体推进，设计制度框架。江都市组织对已有市委权力公开透明运行制度规定进行梳理，初步形成了市委权力公开透明运行制度体系。在制度内容上，主要分为以下三类：一是决策类制度。厘清并公开市党代会、市委全委会、市委常委会和市委常委“职权清单”，制定完善《市委全委会议事规则》、《“三重一大”集体决策暂行办法》等制度，对涉及重大事项、重大项目建设、重要人事任免及大额资金使用等问题，一律提交市委全委会或常委会集体决策，为规范决策权提供保障。二是执行类制度。按照“一权一图，同类合并，流程清晰，运行透明”的原则，制定《进一步完善市管干部任用工作的暂行办法》等制度，确保决策执行规范高效。三是监督类制度。制定《市委党务公开暂行办法》等制度，以公开、质询、会商、备案、报告及舆论监督作为突破口，对市委权力运行实施有效制约监督。
突出监督重点，推进制度运行。一是发挥党代表作用。结合江都市委集中换届，积极试行党代表提议提案制度。换届前，与会市级党代表共通过联络处向大会提交10人以上联名提案23件，内容涉及经济、政治、文化、社会建设和基层党的建设等各个方面，为大会决策决议提供了重要参考依据。二是市委常委接受询问和质询。广泛征集社会各界对市委权力运行的意见建议，召开市委常委接受询问和质询集中答复会议，围绕社会关注的热点问题以及市委决议决定执行情况，重点工作推进情况、市委常委履职情况等，面对面接受询问质询21件，现场答复21件，移交相关部门限期办结16件。三是市委接受同级纪委监督。试行《市委接受同级纪委监督的暂行办法》，明确重要人事任免、重要表彰、重要制度安排等方面事宜，市委事前均须主动与市纪委会商；“三重一大”决策、因公出国（境）考察学习、市委重要会议等情况，市委事后均要在市纪委备案。
注重机制建设，确保制度落实。建立健全公开机制、监督机制和评估机制，促进市委权力公开透明运行制度落到实处。一是健全公开机制。以“群众关心什么就公开什么”为原则，凡关系全市长远发展或事关群众切身利益的重大决策，都采取公开征求意见、听证会、论证会等形式集思广益，让人民群众积极参与、政民互动。二是健全监督机制。深化和拓展领导干部个人有关事项报告、信访监督、诫勉谈话等制度，扎实开展市委、市政府领导班子成员年度述职述廉、接受评议等活动，切实加强对各级领导干部的监督管理。三是健全考评机制。探索制定《市委权力公开透明运行工作绩效考核评价办法》，采取公众评价、特邀评价、组织评价等方式，通过组织市委常委会向市委全委会报告工作、市委常委接受询问质询、市委重大决策专家咨询评审、市委常委履职情况专题民主生活会等活动，切实加强对市委权力公开透明运行制度执行情况的考核评价，对查实的问题由市纪委提出限期整改要求并跟踪督办，确保整改到位。（江纪 孔杰）
【来源】 中国纪检监察报