河北省易县积极构建党务公开工作保障体系

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　　2011年以来，河北省易县紧紧围绕推进基层党务公开工作，深入基层、广泛调研，创新举措、大胆实践，针对工作中常见的六个问题，健全六项机制，积极构建党务公开工作保障体系，促进了工作经常化、制度化、系统化、规范化，提升了党务公开工作的科学化建设水平，推动了反腐倡廉工作的深入开展。

　　一、针对谁来抓的问题，健全组织领导机制

　　为解决党务公开工作谁来抓的问题，进一步明确职责任务，健全了组织领导机制。成立了由县委书记任组长的党务公开工作领导小组，负责全面指导全县党务公开工作。同时，成立了由县纪委书记任组长的县党务公开工作监督小组，对各单位落实组织原则、程序要求情况进行监督检查。为及时协调解决党务公开工作中存在的困难和问题，县委多次召开专题会议，统一思想，形成共识，研究部署党务公开工作，形成了“县委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织部门协调，基层单位各负其责，党员群众积极参与”的工作运行机制。

　　二、 针对抓什么的问题，健全调查研究机制

　　一是确定了调研主题和人群。重点围绕公开内容、公开形式、公开程序和方法步骤，对五类八种人群（即县级干部，部门、乡镇，农村干部群众，人大代表、政协委员，老党员、老干部）进行调研。二是组织调研走访。建立了由县委、政府、纪委、组织、宣传、农工委、财政、民政、农牧等单位参与的五个调研小组，利用一个月的时间，分别对五类人群人进行走访，真正深入到基层、深入到群众中，掌握第一手资料。三是梳理汇总。组织调研组成员，梳理出对县委人事等方面合理化建议5条，对县直有关部门财务、行政审批等方面合理化建议32条，对乡镇、所站作风等方面建议22条，对农村低保等惠农政策落实等情况建议24条。结合这些建议及易县实际，县委专题下发了关于进一步推进党务公开工作的实施意见，使党务公开工作更具针对性、实效性和可操作性，为做好工作打下了坚实基础。

　　三、针对怎么抓的问题，健全工作运行机制

　　形成要求明确、操作性强的工作流程是抓好党务公开工作的保证。该县着重从四个方面进行明确。一是明确公开内容。把党务公开内容统一规定为基层党建、重大事项决策、服务承诺、人事管理等四大项目8个方面，定期公布基层党支部党务公开目录，只要不涉及党和国家秘密，全部予以公开，坚决不留“自留地”。二是明确公开程序。严格按照拟定公开内容及方法→党组织审定→第一责任人审签→向党员（群众）公开→登记建档→意见收集整理→反馈（或再公开）等七个步骤运作，做到环环相扣，规范有序。三是明确公开时限。严格公开时限，确保常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。在公开重大事项时，不仅向群众公开办事结果，而且进一步公开办事程序、办事依据、办事原则及研究决定的全过程，让群众知根知底，提高决策的民主化。四是明确公开形式。坚持“简便、实用、规范”的原则，采取党内公开、党外公开、党务公开栏公开、网络公开、会议、文件、简报、宣传资料、电子显示屏、新闻发言人公开等形式，提高党务公开的效率和透明度，努力做到内容、程序、管理、形式“四明确”，实现党员、群众、社会“三满意”。
 　　四、针对规范抓的问题，健全监督检查机制

　　如何使各党组织按照公开的要求抓好落实，监督检查是关键。该县强化三项监督，确保工作规范运行。一是载体监督。通过意见箱、网上信箱、公开监督电话等载体广泛收集党员群众意见和建议，并定期研究处理党员群众的意见建议和关注的问题，落实好意见收集处理和反馈的工作制度。二是监督员监督。发挥监督员作用，对全县党务公开工作进行监督。各级党组织每月召开一次监督员会议，倾听他们的意见和建议，发现问题，及时整改。每季召开一次监督员座谈会，畅谈工作中存在的问题和建议，及时掌握全局性情况，统筹考虑、合理安排，切实增强监督的针对性。三是组织监督。开展“三位一体”方式进行监督，即县委对乡镇、县直部门，各单位对所辖村、所属基层所站，县级领导对联系点进行监督检查。

　　五、针对抓长效的问题，健全制度约束机制

　　为确保党务公开工作长期有效的坚持下去，该县把制度创新作为有力抓手，本着“简便易行、长期管用”的原则，健全了相关制度。制定了重大事项集体讨论决定制度、领导干部接待日制度、党委新闻发言人制度、党内事务听证咨询制度、党务公开内容审核制度、实名举报反馈制度和党务公开制度、聘请监督员制度、党务预公开制度、党务公开工作责任追究、考核与奖惩制度、党内监督情况通报制度、群众意见、建议收集处理反馈制度等15项配套制度，对党务公开内容、程序和方式方法等各环节进行规范，确保党务公开工作依法依纪、协调高效运转，推动工作经常化、制度化、规范化。

　　六、针对激励抓的问题，健全考核奖惩机制

　　为激发党组织抓好党务公开工作的积极性，确保工作不走形式，不走过场。该县县委把党务公开列为党风廉政建设责任制、领导班子和领导干部年度工作考核的重要内容，建立了党务公开考核机制和责任追究办法。为使党务公开工作落到实处，县委每半年进行一次考核，年底进行总评，重点抓好“六查六看”（即：查认识、看态度，查安排、看资料，查工作、看进度，查典型、看经验，查问题、看原因，查实绩、看效果），对发现的问题和不足，及时提出整改意见，并严格落实奖惩，确保任务落到实处。今年来，对因工作不力的4个党组织负责人进行了责任追究，对2个党组织负责人进行了通报批评。对3个表现突出的党组织负责人进行了表彰。真正做到“谁公开不到位就公开谁，谁搞假公开就处理谁”。

　　通过近年来的探索和努力，易县党务公开工作取得了明显成效，一是增强了广大党员和群众的民主意识，保障了党员的知情权、参与权和监督权。二是促进了领导方式改进，民主决策、科学决策水平得到逐步提高。三是拓展了党内监督领域，源头治腐作用日益显现。2011年以来，该县党务工作有关的信访量比去年同期下降了11%，为维护社会稳定、促进经济发展起到了强大的推动作用。

 

　　来源：国家预防腐败局