四川省广元市：推动预防腐败“两大机制”建设
四川省广元市：推动预防腐败“两大机制”建设
2010年以来，四川省广元市积极推动预防腐败“两大机制”建设，健全廉政风险防控机制，建立领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制，着力从源头上防治腐败，取得较好成效。
抓内控，源头防范。坚持以找准风险点为基础，以规范流程为重点，以监控权力运行为核心，以降低廉政风险为目标，全面开展廉政风险防控机制建设。一是排查风险，找准弄清。围绕权力运行，突出行政审批权、行政执法权、干部人事权和财物管理权四个关键环节，按照领导岗位、中层岗位、重要岗位三个层次，通过自己查、相互找、组织点、社会评、上级审五种方式，深入排查权力运行风险、岗位管理风险和人员素质风险，按权力运行频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、危害损失程度等对风险点进行评审定级，分类管理。二是防控风险，防牢控住。针对排查出的权力运行风险点，按照以职责定岗位、以岗位定流程、以流程定制度的原则，进一步梳理职权，界定职责，健全内部管理制度，强化廉政风险教育，加大苗头性问题处置力度，形成过程防范、制度防范、教育防范、惩戒防范的立体防控体系。三是分析评估，动态修正。定期分析检查，科学评估，并针对人员、岗位的调整以及制度执行中的问题，动态修正，进一步完善内控机制。
抓预警，防微杜渐。大力开展“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设，尽最大努力关心爱护干部。一是拓展三大领域，确保预警全覆盖。预警范围由机关向乡（镇）、村（社）、国有企业拓展，预警对象由领导干部向普通党员干部拓展，预警内容由廉政向勤政以及廉洁从业方面存在的苗头性、倾向性问题拓展。二是畅通三大渠道，确保问题早发现。建立工作联席会议、信息沟通和舆情研判制度，畅通纪检监察、执纪执法、社会力量监督三大渠道，既在纪检监察业务工作和职能部门执纪执法中注意发现、收集预警线索，又依靠社会力量、新闻媒体加强监督、提供线索，形成多层次、广角度、全方位的线索收集网络。三是建立三大机制，确保问题早提醒、早纠正。建立线索移送、线索处置、督查问责机制。按要求及时将预警线索移送纪检监察机关，纪检监察机关按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则，严格审批程序，对收集到的预警线索及时筛选、处置和跟踪督办，促使预警对象按要求整改落实到位，确保线索不滞留、不拖延，问题早提醒、早纠正。
抓保障，联动推进。市委、市政府成立了全市领导干部廉洁从政“三早”预警机制和廉政风险防控机制建设工作领导小组，各级也成立了相应机构，落实了工作人员，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门分级实施的工作机制。建立健全检查考核机制，将“三早”预警机制和廉政风险防控机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核中，作为评先选优的重要依据。对工作不力、行动迟缓的，严格责任追究，确保预防腐败“两大机制”落实到位。（作者 陈泉 四川省广元市委常委、市纪委书记）
抓内控，源头防范。坚持以找准风险点为基础，以规范流程为重点，以监控权力运行为核心，以降低廉政风险为目标，全面开展廉政风险防控机制建设。一是排查风险，找准弄清。围绕权力运行，突出行政审批权、行政执法权、干部人事权和财物管理权四个关键环节，按照领导岗位、中层岗位、重要岗位三个层次，通过自己查、相互找、组织点、社会评、上级审五种方式，深入排查权力运行风险、岗位管理风险和人员素质风险，按权力运行频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、危害损失程度等对风险点进行评审定级，分类管理。二是防控风险，防牢控住。针对排查出的权力运行风险点，按照以职责定岗位、以岗位定流程、以流程定制度的原则，进一步梳理职权，界定职责，健全内部管理制度，强化廉政风险教育，加大苗头性问题处置力度，形成过程防范、制度防范、教育防范、惩戒防范的立体防控体系。三是分析评估，动态修正。定期分析检查，科学评估，并针对人员、岗位的调整以及制度执行中的问题，动态修正，进一步完善内控机制。
抓预警，防微杜渐。大力开展“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设，尽最大努力关心爱护干部。一是拓展三大领域，确保预警全覆盖。预警范围由机关向乡（镇）、村（社）、国有企业拓展，预警对象由领导干部向普通党员干部拓展，预警内容由廉政向勤政以及廉洁从业方面存在的苗头性、倾向性问题拓展。二是畅通三大渠道，确保问题早发现。建立工作联席会议、信息沟通和舆情研判制度，畅通纪检监察、执纪执法、社会力量监督三大渠道，既在纪检监察业务工作和职能部门执纪执法中注意发现、收集预警线索，又依靠社会力量、新闻媒体加强监督、提供线索，形成多层次、广角度、全方位的线索收集网络。三是建立三大机制，确保问题早提醒、早纠正。建立线索移送、线索处置、督查问责机制。按要求及时将预警线索移送纪检监察机关，纪检监察机关按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则，严格审批程序，对收集到的预警线索及时筛选、处置和跟踪督办，促使预警对象按要求整改落实到位，确保线索不滞留、不拖延，问题早提醒、早纠正。
抓保障，联动推进。市委、市政府成立了全市领导干部廉洁从政“三早”预警机制和廉政风险防控机制建设工作领导小组，各级也成立了相应机构，落实了工作人员，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门分级实施的工作机制。建立健全检查考核机制，将“三早”预警机制和廉政风险防控机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核中，作为评先选优的重要依据。对工作不力、行动迟缓的，严格责任追究，确保预防腐败“两大机制”落实到位。（作者 陈泉 四川省广元市委常委、市纪委书记）
来源: 中国纪检监察报