河北省平山县“六步廉动”加强农村基层党风廉政建设
河北省平山县“六步廉动”加强农村基层党风廉政建设
一、特色教育倡廉。一是采取“1+3”模式扩大培训覆盖面。“1”即全县23个乡镇各举办一期集中培训班对本乡镇农村党员干部、村民代表集中培训，时间不低于3天。“3”即以县委党校为阵地，开办农村稳定、党务村务管理和先进村巩固发展3期重点培训班。二是发掘红色资源优势。平山县是全国著名的革命老区,通过挖掘整理历史资料和动人故事, 筹建革命历史陈列馆、修复中共中央办公厅等部委旧址等，开展以“两个务必”为核心的革命传统教育和理想信念教育。三是多种形式灵活培训。每个乡镇确定2-3个廉政文化进农村示范村，以点带面；开展结贫思廉、典型倡廉、教育导廉等主题活动，力倡廉风；编排廉政文化节目，送到田间地头，组织党员干部观看廉政教育片，寓教于乐营造敬廉崇廉的氛围。
二、行为规范导廉。制定出台《农村“两委”干部日常行为规范》，对农村基层干部日常工作情况、组织行为、廉洁行为等3个方面进行规范；明确村干部对1000元以上较大数额财务支出、土地征用补偿及分配等事项，必须要集体讨论决定；规范村务、党务公开的形式、时间和程序，村集体财务支出审批程序等内容，推进村务规范化建设。
三、阳光工程护廉。一是成立“村监会”。按照“公正、便民、廉洁、高效”的原则，制定《村民监督委员监督内容及程序》及《村民监督委员会工作规则》，在23个乡镇的478个行政村建立由群众代表和党员代表组成的“村监会”，对村级事务决议情况进行全程监督，通过明确规范村级决策程序，提高村务管理透明度，加大群众参与监督的力度。二是试行村级公章乡镇集中存放管理。在保证农村公章所有权和使用权不变的前提下，在乡镇设立村党支部公章和村委会公章存放室，配备乡、村公章专管员，明确公章专管员职责权限和工作程序，严格把关，认真审核登记，谁经办谁负责。
四、廉政谈话促廉。依据纪委、信访等部门对群众反映问题的汇总情况，乡镇党委、纪委书记通过当面交谈、电话询问、短信互动等方式，每个季度与村党支部书记和村委会主任进行一次廉政谈话，交流产业发展、基础设施建设、安全生产、信访维稳、基层组织建设等工作推进落实情况，尤其是个人廉洁自律情况，“成绩当面评、问题当面摆，不足当面纠”，加强监管，预先警示，防患于未然。
五、任期审计问廉。一是任中审计。成立由乡镇纪委书记任组长的审计工作领导小组，负责对农村干部进行半年、全年经济责任审计监督，对被审计村党员干部违纪违规问题较轻的进行谈话提醒或批评教育，并限期改正。二是离任审计。审查村干部任职期间的村集体财务收支情况、集体资产及专业生产项目的管理情况和村级债权、债务情况，查明财务收支及相关经济活动的合法性，检验村干部任职期间目标履行、民主决策和财务制度执行等情况，使上任者“接得明白”，离任者“走得放心”。
六、绩效考核评廉。制定出台《农村“两委”班子及农村干部补贴、奖励发放实施办法》，建立起农村干部工资激励机制，规定农村干部补贴由“基础职务补贴+绩效补贴+特殊奖励”构成，实行奖优罚劣。设立专门督导考核组，对村干部综合日常行为、工作实绩、群众评议等因素进行量化考核，对因工作成绩突出获得上级表彰或奖励的集体、个人，发放特殊奖励金。对存在违法违纪行为、决策出现失误等情况的，将按比例扣除农村干部基础职务补贴，并视情节轻重进行责任追究，轻则诫勉谈话或批评教育，重则“下岗”。 (据河北省平山县纪委信息)
三、阳光工程护廉。一是成立“村监会”。按照“公正、便民、廉洁、高效”的原则，制定《村民监督委员监督内容及程序》及《村民监督委员会工作规则》，在23个乡镇的478个行政村建立由群众代表和党员代表组成的“村监会”，对村级事务决议情况进行全程监督，通过明确规范村级决策程序，提高村务管理透明度，加大群众参与监督的力度。二是试行村级公章乡镇集中存放管理。在保证农村公章所有权和使用权不变的前提下，在乡镇设立村党支部公章和村委会公章存放室，配备乡、村公章专管员，明确公章专管员职责权限和工作程序，严格把关，认真审核登记，谁经办谁负责。
四、廉政谈话促廉。依据纪委、信访等部门对群众反映问题的汇总情况，乡镇党委、纪委书记通过当面交谈、电话询问、短信互动等方式，每个季度与村党支部书记和村委会主任进行一次廉政谈话，交流产业发展、基础设施建设、安全生产、信访维稳、基层组织建设等工作推进落实情况，尤其是个人廉洁自律情况，“成绩当面评、问题当面摆，不足当面纠”，加强监管，预先警示，防患于未然。
五、任期审计问廉。一是任中审计。成立由乡镇纪委书记任组长的审计工作领导小组，负责对农村干部进行半年、全年经济责任审计监督，对被审计村党员干部违纪违规问题较轻的进行谈话提醒或批评教育，并限期改正。二是离任审计。审查村干部任职期间的村集体财务收支情况、集体资产及专业生产项目的管理情况和村级债权、债务情况，查明财务收支及相关经济活动的合法性，检验村干部任职期间目标履行、民主决策和财务制度执行等情况，使上任者“接得明白”，离任者“走得放心”。
六、绩效考核评廉。制定出台《农村“两委”班子及农村干部补贴、奖励发放实施办法》，建立起农村干部工资激励机制，规定农村干部补贴由“基础职务补贴+绩效补贴+特殊奖励”构成，实行奖优罚劣。设立专门督导考核组，对村干部综合日常行为、工作实绩、群众评议等因素进行量化考核，对因工作成绩突出获得上级表彰或奖励的集体、个人，发放特殊奖励金。对存在违法违纪行为、决策出现失误等情况的，将按比例扣除农村干部基础职务补贴，并视情节轻重进行责任追究，轻则诫勉谈话或批评教育，重则“下岗”。 (据河北省平山县纪委信息)
来源：国家预防腐败局