廉洁政治重在建设廉洁公务
廉洁政治重在建设廉洁公务
建设廉洁政治的基本要求是做到干部清正、政府清廉、政治清明。政治的主要载体是权力运行，而权力运行又具体体现在公职人员和公共权力部门的公务行为。因此，建设廉洁政治其实质就是建设廉洁公务。廉洁公务核心内涵主要包括公职人员的道德廉洁、公共权力部门的权力廉洁、权力运行管理的政绩廉洁、权力执行者的团队廉洁。
建铸廉洁道德。廉洁道德是廉洁公务的基础。道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。当前产生的一些腐败问题，往往有其道德理由。例如“有福同享”的道德观，衍生出利益均沾、相互保护的“小圈子”，使“小圈子”对腐败问题进行集体的道德承担，从而使腐败个体在道德上得到良知的认可；又如“知恩图报”的道德观，往往演变为法律之外的利益交换，使违法犯罪得到道德理由去佐证。不改变这种道德观念的扭曲，就不能清除腐败之根本。因此，在中国道德文化建设上，特别是公职人员阶层，必须注入新的道德元素，这就是“廉洁道德”。廉洁道德是指向社会公共利益的一种价值观念和品德情操，以及据此所产生的道德行为和社会状态。廉洁道德对公职人员的基本要求是公利至上、公平正身、遵守法纪、修养良好。建铸廉洁道德，要从强化廉洁教育入手。针对当前社会现状，制定公职人员廉洁道德行为准则，以此作为核心道德观念，深入开展廉洁道德教育和创建活动。建铸廉洁道德，需要法律和制度作保障。必须把廉洁道德观念渗透到社会管理之中、体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。
建立廉洁权力。廉洁权力是廉洁公务的核心。公共权力的运行过程，就是公务的实施过程。公共权力具有政治上的强制力和组织上的支配力。公共权力的蜕变和滥用必然导致腐败，因此，建立廉洁权力是有效解决腐败问题的核心。廉洁权力是指公共权力在运行过程中要保持其本质属性和廉洁性，做到规范运行、公开透明、公平公正。建立廉洁权力，要规范权力运行程序。清理并明确公共权力行使的范围和责任，建立并严格执行公共权力运行的流程，使权力运行程序制度化、法制化。建立廉洁权力，要实行权力运行预警纠错机制。运用现代科技手段，建立权力运行网络监管平台，对权力运行中可能出现的廉政风险及时进行预警纠错，防止权力蜕变和滥用。建立廉洁权力，要推行权力阳光运行。大力推行党务、政务、事务公开，强化民主监督、群众监督和社会舆论监督，使权力运行公开透明。
建造廉洁政绩。廉洁政绩是廉洁公务的关键。政绩观决定着公职人员执行公务的行为取向和权力运行的方向。当前，很多地方对政绩的考核，往往以GDP（国内生产总值，下同）的大小、增长速度的快慢、项目建设的多少、城镇化率的高低来论英雄，导致一些地方领导干部在决策中偏离科学发展的方向。不切实际地赶超，罔顾市场规律上项目，脱离实际能力定目标，等等，表面看是落实上级精神，实则哗众取宠、沽名钓誉。而在这种虚假发展、表面繁荣的背后，还隐藏着系列腐败问题，既损害了群众利益，又给国家造成损失。因此，建造廉洁政绩是建设廉洁政治的风向标。廉洁政绩是指以科学发展观为指导、以因地制宜为原则、以全面协调可持续发展为目标、以造福人民为宗旨的政绩观。建造廉洁政绩，要建立科学的政绩考核评价体系。改革当前的政绩考核指标和考核办法，把转变经济发展方式、生态文明建设、人民群众的幸福感、降低党员干部违纪率等作为重要考核指标；把以上级组织考核为主，变为组织考核与群众评价相结合，体现政绩考核的科学性和真实性。建造廉洁政绩，要把“清廉指数”纳入政绩考核内容。如果一个地方经济发展较快，但腐败问题严重，应将腐败造成的损失抵减GDP总量，用经济GDP与“清廉GDP”进行综合评价。
建成廉洁团队。廉洁团队是廉洁公务的保障。一个权力部门的公职人员就是执行公务的一个团队。公务执行团队的廉洁与否，决定着公务实施效果的廉洁与否。当前一些损害群众利益的违纪违法问题，多数是受小团体利益的驱使，其行为往往表现为团队行为。而纪律、法律对这种团队违纪违法行为的追究力度又较小，这就使得团队违纪违法成为一种社会不正之风，纠而复发、难以根治。因此，建成廉洁团队，是维护群众利益的根本保障。廉洁团队是指权力部门公职人员队伍的整体廉洁。廉洁团队的基本要求是部门政策的出台要立足群众利益，部门权力实施要体现公平公正，部门公职人员要做到廉洁秉公办事。建成廉洁团队，要规范部门和行业行为。对权力部门、公共管理和公共服务行业，制定严格的行为规范准则，并完善相关责任追究法律法规，强制实施。建成廉洁团队，要坚持惩防并举。对损害群众利益的部门和行业行为，要加大纪律和法律追究力度，严肃查处；同时要坚持教育、制度、监督并举，加强岗位廉政教育和岗位风险教育，完善对公职人员的管理制度，强化对公务行为的监督，促进公职人员廉洁从业。建成廉洁团队，要开展政风行风评议，有序组织人民群众广泛参与，对部门和行业作风进行评议、评价，把廉洁团队建设置于群众和社会的有效监督之下。
（来源：中国纪检监察报）