坚持以人为本执政为民 切实维护人民群众利益

 大丰市委常委、纪委书记  袁冬青

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    胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。纪检监察机关贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和中、省、市纪委全会精神，就要牢固树立以人为本、执政为民的理念，更加自觉地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

    一、围绕群众所盼，切实加强对中央和省、市保障和改善民生重大决策部署执行情况的监督检查

    保障和改善民生，是“十二五”规划的核心内容，是实现科学发展的内在要求，是加快转变经济发展方式的根本目的，也是广大人民群众最直接、最现实、最迫切的期盼。纪检监察机关要充分发挥好监督检查职能，把以人为本、执政为民的理念体现在保障和改善民生的实际工作中去。一要加强对保障和改善民生政策落实情况的监督检查。要适应反腐倡廉形势新要求，积极顺应人民群众的新期待，切实加大对中央和省、市委关于保障和改善民生政策落实情况的监督力度。重点加强对各项强农惠农政策、房地产市场调控政策、扩大就业和社会保障相关政策落实情况的监督检查；加强对保障和改善民生领域公共投资使用情况的监督检查，为加快经济发展方式转变营造和谐稳定的社会环境。二要加强对民生工程项目落实情况的监督检查。去年，大丰市筹集财政性资金10.5亿元用于民生工程。今年将在巩固已有民生工程和公共财政政策实施成效的基础上，进一步在社会保障、环境保护、教育卫生等民生方面新增3.8亿元。全市各纪检监察组织要积极跟进，充分发挥职能作用，加强对这些资金使用情况的检查。三要开展对涉及民生领域重点工作的专项检查。近年来，全市先后组织开展了民生领域拖欠农民工工资、新型农村合作医疗基金等突出问题专项治理，共清理拖欠农民工工资近250余万元；追缴3家医院套取的新农合基金近10万元。全市纪检监察组织要继续关注民生领域，特别是要把涉及农民切身利益的重点问题作为全市纪检监察工作的重要任务来抓。

    环境就是生产力，环境就是凝聚力，环境就是创造力。风清气正、政通人和，从来都是人民群众的迫切要求，直接关系全市人民的福祉。全市各纪检监察组织要坚持以人民群众的需求为第一信号，结合正在开展的“机关效能革命提升年”活动，下大力气改善硬环境，优化软环境，不断提高人民群众的幸福指数。一要推动民主法治的政治环境建设，坚持依法治国、依法治政、依法治“官”、依法治权，加强与各执纪执法机关的配合，严肃查处违纪违法行为，带动全社会尊重法纪、遵守法纪、维护法纪；坚持治国必先治党，治党务必从严，坚决维护党章和其他党内法规，维护民主集中制原则，促进依法执政、民主理政、廉洁从政。二要推动健康有序的经济环境建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，会同有关部门深化要素市场改革，减少行政干预，坚决查处领导干部插手微观经济领域活动行为，建立健全开放、公平、竞争、诚信的市场秩序。三要推动公平正义的社会环境建设，积极会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作，切实伸张正义、维护公平，促进社会和谐稳定。四要推动廉荣贪耻的文化环境建设，大力推进廉政文化建设，引导干部群众牢固树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线，不断巩固和发展全社会共同参与和支持反腐败的良好氛围。

    三、围绕群众所望，扎实推进基层干部队伍作风建设

    党风所向，民心所望。贯彻落实以人为本、执政为民理念，必须以密切联系群众为核心，扎实推进基层干部队伍作风建设。要进一步强化密切联系群众的作风，不断完善各级领导干部党建联系点、扶贫联系点、农村（社区）联系点制度，深入推进“听民声、察民情、解民忧”等“进村入户”工程，建立党员干部联系群众的长效机制。要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，反对和制止奢侈浪费，真正把有限的财力和资源用在发展经济和改善民生上，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入开展创先争优活动，加强对基层干部的思想教育和作风整顿，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，切实提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。要坚持加强对基层干部的教育、管理和监督，加大培训力度，完善联系群众、服务群众制度，健全群众民主评议和民主测评制度，完善考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。

    四、围绕群众所憎，着力纠正不正之风和严肃查处腐败问题

    腐败和不正之风，历来为人民群众所深恶痛绝。以人为本、执政为民，关键要从具体问题入手，从身边的事情抓起，把解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题放在更加突出的位置。要以专项治理为载体，积极会同有关部门，重点解决劳动就业、收入分配、社会保障、教育医疗、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面涉及民生的突出问题，认真解决工程建设领域突出问题，深化“小金库”专项治理，集中开展党政机关公务用车清理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。要从严执纪，严肃查处严重侵害群众利益的违纪违法案件。全市各纪检监察组织要进一步加大工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，把查办案件作为坚持以人为本、执政为民的重要切入点，把查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的案件，干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，尤其对重特大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败行为要从严惩处。要坚持依纪依法办案、安全文明办案，实行人性化管理，把严惩腐败分子与保障被审查人员合法权益结合起来，把案件查处与教育挽救干部结合起来。要宽容失误、与人为善，正确对待工作失误的同志，把在改革探索中的失误、执行政策的偏差与违纪违法严格区分开来，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境，切实保护党员干部干事创业的积极性。