射阳县强化标前源头管理

    江苏省射阳县特殊教育学校房屋拆除项目在近日举办的竞标会上，从标底价6.6万元一路飙升至30.1万元，增值率高达394%。前来观摩竞标现场的县教育局负责人赞不绝口：“这得益于县纪委提前介入，招投标规范管理工作做得好！”
    此前，射阳县纪委在参加县特殊教育学校房屋拆除项目招标监督时发现，该项目原定的一次性明标暗投方式存在明显不足，容易产生围标串标现象。他们随即与该校沟通，建议调整招标方案，将投标方式改为三轮公开竞标，即以上一轮的最高报价作为下一轮的底价，如果第三轮出现相同报价，再进行第四轮角逐，最终以最高价中标。县特殊教育学校采纳了县纪委监察局的建议……
“以前的政府废旧闲置资产处置招投标都是由各部门、各单位自行运作，监督缺失、效益不高等问题较为突出。”一位县纪检监察机关的领导告诉笔者，“注重关口前移，加强标前管理，目的就是从源头上减少违法违规行为的发生，保证招投标顺利运行。”
基于这样的考虑，2009年，射阳县委、县政府成立了重点工程督查办公室，办公室设在县纪委，出台了《射阳县关于加强对招标采购等经济活动监督的暂行办法》，加强对政府性投资项目的标前管理，通过招标事前备案、发出监督意见、提出合理化建议等措施，有效地预防招标文件违法违规条款的出现。
    加强标前管理后，政府对招投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”，由部门“自管”转变为政府“专管”，不仅能把招标投标过程中的违法违规行为消除在萌芽状态，还能为政府性投资项目节约大笔的资金，提高政府性投资的绩效，取得良好的经济、社会效益。
    8月中旬，政府性投资项目射阳县海韵国际大酒店建设工程进行产权转让。县纪委通过对项目实地勘察，并对具体施工条件、组织措施等进行了认真分析，建议适当降低招投标门槛，上网公告，扩大投标人数量，进行公开竞拍。最后，该项目的中标价比起拍价增加了4000万元。（陈向前）