大丰市纪委实行“四式”工作法全力化解越级上访

    今年以来，大丰市纪委创新信访工作方式方法，在全市纪检监察机关实行以“立体式”排查矛盾、“模块式”落实措施、“菜单式”监督检查、“销号式”兴办实事为主题的“四式”工作法，全力防控群众进京赴省上访，为全国“两会”及建党90周年等敏感时期创造良好的社会环境。
    一是“立体式”排查矛盾，及时预警防范。赋予党风监督员、行风监督员、廉情观察员的进京赴省上访信息直报职能，发挥“点”的快速灵敏作用；进一步强化市、镇、村（居）、组四级纪检监察信访网络信息收集职能，深入开展“五访为民”、积案集中化解”、纪委书记（监察局长）接访等活动，及时查找引发进京赴省上访的苗头性、倾向性问题，发挥“线”的直接预警作用；认真履行组织协调职能，整合司法、行政、民调、综治、维稳及工会等职能部门，对进京赴省上访实行分级排查，归口管理，发挥“面”的综合防范作用。
    二是“模块式”落实措施，科学灵活处置。对收集的进京赴省上访信息，市纪委会同市信访局根据不同时段、不同节点、不同类型，按件制定个性化工作方案，建立档案，设立处置模块。模块下设目标任务、工作流程、应急措施和责任分工四个子模块，内容包括诱因、时间、地点、涉及人数、重点人员、事态进展、问题类型、化解措施、化解结果、稳控情况、责任人等信息，并可根据工作实际，及时调整模块内容。处置模块实行电子化、差异化管理，按照进京上访、集中访和异常访、数次来省上访的不同情况，由电脑自动提示，进行红、黄、橙三级预警，提示工作人员把握处置重点。
    三是“菜单式”监督检查，合力疏导化解。市纪委会同相关部门组建专项督查组，根据处置模块内容及处置重点，梳理出疏导化解中需要涉及的部门和需要解决的问题，并协调相关职能部门确定办结时限，汇总形成菜单式序时进度表。委局领导对照菜单内容，每周听取督查组本周工作完成情况；督查组对照菜单，采取随机抽查、定期督查、跟踪督办等方式，深入基层对各项防控措施的落实情况开展有针对性的工作检查，并对因推诿扯皮、行动迟缓等造成违反信访工作纪律的行为，进行严格问责，督促相关部门切实承担责任，形成疏导化解进京赴省上访的工作合力。
    四是“销号式”兴办实事，促进源头防控。认真系统分析进京赴省上访人员的各类诉求，探究信访问题发生的深层次原因，形成为民兴办实事目录，力求从根本上解决信访问题。按照轻重缓急的原则，对每项实事进行编号，一项实事一个帐号，明确实施部门、责任人、完成时限，做到实事落实一帐清。相关部门或科室完成该项实事后，经督查组长检查确认后，进行销号处理，并注明是否按时完成或逾期原因，作为信访目标管理考评的依据。同时在全市各级纪检监察组织中建立经常性的下访联系群众制度，广泛开展“访民（企）情，解民（企）忧，办实事”活动，拓展为民兴办实事的广度和深度。（王亚军 周红 张小勇）