建湖县水利局纪检监察工作重抓“五到位”

    2011年，建湖县水利局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强效能建设，增强执行力，提高服务水平，完善惩防体系，加大防治腐败力度，推进反腐倡廉建设，围绕经济建设中心，服务社会发展大局，突出在“五个到位”上下功夫，全面推动纪检监察工作在本系统的落实。
    一、抓学习教育到位，推进廉政建设
    该局开展了有针对性的不同形式教育。对党员领导干部，利用周前会、月度工作例会、支部书记例会等多种形式开展学习教育；对一般党员干部，主要由各支部通过“三会一课”形式进行学习教育。上半年，该局党委安排专题党课2堂，开展专题党风廉政教育。局系统召开1次专题党风廉政教育大会，开展警示教育，以身边人身边事教育系统党员干部，还充分利用“510”自警教育活动契机，开展系列自警教育活动。学习党章是党员加强党性修养最好最根本的途径，全系统党组织统一要求，把学习贯彻党章摆上了议事日程，在形式上采取自学和集中学的方法。探索建立任前、任中和处于关键时期的适时教育模式，开展讲课说廉、读书悟廉、访贫思廉、先进引廉、案例警廉、文化倡廉等“六廉”教育活动，提高廉政教育的时效性和实效性。通过开展理想信念教育、从政道德教育、优良传统教育、优秀作风教育、党纪条规教育和国家法律法规教育，使党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线，做到遵纪守法、依法行政、依法办事。
    二、抓责任落实到位，形成共管体系
    该局今年重新修订印发《局领导班子和领导干部党风廉政建设责任制》，将重点工作任务分解细化到班子成员、党委成员，明确责任。局班子成员、党委成员和各单位党政主要负责人签订党风廉政建设责任书；局主要负责人和班子成员、党委成员签订党风廉政建设责任书；局党委书记和纪检组长也互签党风廉政建设责任书。在落实党风廉政建设责任的同时，进一步完善各项监督考核制度。局党委在原有的“党委议事制度”、“财务管理制度”等系列制度的基础上，完善了党风廉政建设责任制度，正在完善相关工作制度，做到以制度管人，靠制度管事，切实提高工作效能。继续坚持党员领导干部重大事项报告制度、党风廉政建设考核制度和 “戒勉谈话”制度，进一步强化离任审计制度、办事公开制度。
    党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设责任体系、监督体系和考评体系的落实。今年，该局进一步明确了单位一把手对单位党风廉政建设的直接责任，强化了分管负责人对分管范围内的分管责任。各单位党政一把手既要对反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，其他班子成员也要分别负起职责范围内的直接领导责任。抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。领导干部不仅带头执行党风廉政建设责任制，对本单位党风廉政建设承担责任，严于律己，以身作则，自觉接受监督。
    三、抓作风建设到位，坚持廉洁自律
    今年以来，该局认真贯彻执行领导干部廉洁从政各项规定。主要从两个方面着手，一是认真执行上级部署，下发文件和通知，召开相关会议部署落实；二是对下明确具体要求和措施，并检查行动落实情况。通过向有问题单位发放纪检监察建议书、向领导干部家属发放廉政公开信、与有过失人员约谈诫勉等手段警示存在问题，督促落实整改。推动形成求真务实作风，牢固树立正确的政绩观。继续发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止铺张浪费问题。认真落实中央纪委“关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”，认真执行领导干部不准违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，不准利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财以及不准参与赌博等规定。严格执行省、市、县关于工作日午间禁酒的规定。认真履行“八小时之外自我约束承诺”。用《党章》、《准则》来进行全面规范和约束，让党员干部自觉接受监督，严于律己，廉洁从政。
    四、抓行风建设到位，提高服务水平
    进一步优化经济发展环境。切实加强机关作风和效能建设，认真履行服务承诺、扩大服务层面、提高服务层次、增强服务功能、优化服务质量，热情为基层服务、为群众服务。围绕优化经济发展环境，公示服务承诺；对涉农涉企收费项目、标准、法律法规政策依据进行书面公示，以最低标准收取；对涉农水利工程水费，在收取前主动向农户发放公示卡，接受农民监督，让农民交明白钱、放心钱。切实服务于新农村建设，抢抓水利建设新机遇，加快城乡供水一体化步伐，推进污水管网建设和使用，规范抓好县乡村三级河道疏浚，认真做好全县防汛抗旱工作。
    大力开展行风建设主题实践活动。行风建设主题实践活动主要内容为“五强化五提高”，即：强化职能建设，提高服务水平；强化工程建设，提高保障能力；强化项目建设，提高贡献水平；强化作风建设，提高工作效率；强化和谐建设，提高文明程度。
    认真抓好纠风和专项治理工作，扎实推进省级文明行业争创活动。继续坚持“谁主管谁负责”的原则和“纠建并举，重在建设”的方针，进一步落实纠风工作责任制，在务求实效，争创一流上下功夫。进一步加强执法监察工作，努力形成“四个开展四个切实”：开展勤政监察，切实维护政令畅通；开展廉政监察，切实保护党风政风；开展问责监察，切实提高执行效力；开展效能监察，切实优化发展环境。今年确立的自立执法监察项目和督察项目认真组织与实施，坚决克服慢作为、不作为、乱作为现象。同时，认真参与“政风热线”活动，积极推进系统行风建设。
    五、抓监督检查到位，维护大局稳定
    上半年，该局查处了一起党员赌博案件，通过案件查处警示教育了系统内广大干部职工。目前仍以高压态势宣传查案执纪的严肃性，并明确指出今后查案重点，重点查办发生在领导干部和重要岗位上的干部的违纪违法案件，严肃查办规避招标、虚假招标和利用工作之便谋取不正当利益的案件，查办党员干部权钱交易、以权谋私、侵占国有资产、参与赌博、严重损害群众利益的案件以及领导干部失职渎职案件，加强对运用组织处理手段教育管理党员干部的实践探索，提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。对违纪违法案件，发现一起查处一起。
    继续认真做好信访接待工作，认真处理群众来信来访。认真落实党政干部下访“金桥行动”制度，加大信访问题预测预防力度，及时发现和处理并解决有关问题。建立领导信访接待制度和信访工作责任制度。各基层党组织信访工作做到“两个提高”：提高信访工作质量；提高解决信访问题的能力。按照依法行政、依法信访、依法处理的要求，扎实有效地做好信访工作，有效预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，认真做好破产企业职工和企业军转干部以及志愿兵下岗职工慰问联系工作，帮他们解决一些实际困难，切实维护系统稳定，促进行业健康发展。（陈红明）