盐都区立足五个“基点”发挥审计促廉治本功能

    围绕市委2010年党风责任制检查中提出的“对部门的审计工作要常态化，不能满足于离任审计、届中审计，便于及时发现和纠正问题”的要求，该区从充分发挥审计促廉治本功能作用出发，加大审计审计监督力度。一是立足服务经济社会发展大局。紧扣区工作中心，制定和安排全年审计项目计划，2011年全年安排8大类33个项目，加强对政府投资项目的审计，完成政府公共工程投资审核项目470个。共查出管理不规范金额14883万元，各类违规行为金额443万元，处罚上缴财政金额300万元，节约财政建设资金8300万元。二是立足跟踪审计各类专项资金。2011年对全区保障资金、残疾人保障基金、改水改厕资金和其他涉农专项资金等实行了年检。先后对农村环境连片整治工程专项资金、排污费专项资金、残疾人保障基金等进行了专项审计和调查。特别是对农民资金互助合作组织运行情况的审计调查，揭露社员制度执行不力、吸纳互助金形式不规范、个别资金社资金体外循环等问题17个，为防范经营风险，有效化解潜在的不稳定因素。三立足揭露查处经济违法犯罪行为。建立纪检、审计检察、公安、监察等部门齐抓共管联合办案机制，定期召开联席会议，通报审计发现问题，形成反腐合力。2011年，先后对区部分拆迁户的原始数据进行现场确认，城中商城家底情况、福鼎盛有限公司非法集资案以及工程建设领域专项治理等工作进行了核查，共发现查处“小金库”2个，梳理拟移送案件线索2条。四是立足领导干部经济责任审计。在全市率先实行了“凡离必交、凡离必审”和“三责联审”制度。把经济责任审计重点放在审查领导干部任期内资产、负债的真实性、内控制度建立与执行情况、重大事项的决策程序以及带来的经济社会效益、领导干部个人廉洁从政情况上，2011年，共对4个乡镇和3家区直部门的主要领导干部进行了任中和离任经济责任审计，促进被审计单位建立完善机关管理和财政财务收支制度40余项。五是立足提高财政资金使用效益。针对工程建设领域不断出现的新情况和新问题，出台《盐都区政府投资项目工程变更管理试行办法》等制度，区内凡使用财政性资金等实施的政府公共工程，都由区审计局统一扎口管理，重大工程项目建设实行全程跟踪审计。在大力实施审计质量“三级复核”和终身负责制的基础上，落实中介机构工作责任。2011年全年完成预（概）算工程项目220多个、决算审计项目250个、重大工程跟踪审计项目10个，核减工程预（概）算额2亿多元、减少支出财政资金8300万元，有效地遏制工程结算造价高估冒算，提高了财政资金使用绩效。（耿立全）