盐城审计贯彻落实《廉政准则》重实效

    《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布以来，盐城市审计局迅速行动，采取多项措施，确保《廉政准则》得到贯彻落实。他们的做法是：
    一、强化学习，全面掌握《廉政准则》的内容与重大意义。该局全体党员干部在原原本本地深入学习《廉政准则》基础上，通过专题辅导、知识测试、组织征文、专题演讲等形式，深刻理解其指导思想、基本精神、主要内容和具体要求，切实把思想认识统一到中央要求上来，转变工作作风，牢固树立廉洁从政、执政为民思想观念，以优良的党风促政风带行风。把贯彻落实《廉政准则》与深入学习贯彻中纪委十七届六中全会精神结合起来，与深入开展学习实践科学发展观创新争优和“树新风正气、展审计风采”主题教育活动结合起来，与党性党风党纪和审计“八不准”纪律教育结合起来，与审计机关内抓管理、外抓纪律、开展三个提高年、加强机关作风建设结合起来，与审计工作业务结合起来，切实增强宣传教育活动实效，进一步促进审计机关党风廉政建设。
    二、领导率先垂范，切实履行岗位职责。一是局领导班子成员利用专题民主生活会、党组学习会，对照廉政准则要求，深刻排查不足，明确整改措施，提出在学习和执行中，领导班子及成员以《廉政准则》从严规范从政、从审行为，正确行使党和人民赋予的审计监督权力。在执行上比其他人更严格，要求别人做到的必须自己首先做到；在要求上比其他人标准更高，不仅要管住自己，做到廉洁从政，而且还要履行“一岗双责”职责，引导和管理分管领域同志也要规范从政行为；在效果上比其他人更明显，让领导干部贯彻落实《廉政准则》的示范作用形成一种整体效应，辐射和影响周围的同志一起形成自觉。二是在工作生活中，自觉遵守《廉政准则》。班子成员都自觉执行八个“禁止”及52个“不准”，并在此基础上，筑成一道领导干部廉洁从政的防洪堤，成为一条政治生命的高压线，成为领导干部的人生信条。三是通过述职述廉、廉政承诺等方式，自觉接受群众的监督，切实履行党风廉政建设责任制，不断教育和引导大家增强敬畏“规则”的意识，真正把准则作为从政途中的“防腐墙”，杜绝违纪违法行为的“警戒线”，共同打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐”的审计队伍。
    三、加强制度建设，着力完善落实《廉政准则》的制度体系。该局切实贯彻落实好《廉政准则》，完善配套措施，制定具体办法，完善、落实党风廉政建设责任制。一方面，加强制度的梳理，努力形成体系。该局将内控制度体系建设作为内控机制建设的重点工作来抓，狠抓制度的执行和落实，做到用制度管权、靠制度管人、以制度管事。将局内控制度体系分类为“审计业务管理、干部人事管理、财务管理、行政事务管理、党风廉政建设”五个方面，组织各处室按照职能分工，对原有的制度进行全面梳理、修改、完善，形成了管理全覆盖，监督有重点，规定有刚性的制度库。同时，他们通过多种形式，不断加大制度的学习、宣传和落实力度，因而较好实现了以制度制约权力，以制度规范工作，以制度提高质量。另一方面，加强制度创新，着力完善审计部门权力制衡的制度机制，比如，该局以近年来本地、外地发生的审计腐败案件为警戒，深入分析原因，深刻汲取教训，提出了“质廉并举、内外并抓”的工作思路，切实加大工程审计风险防控力度。出台了《盐城市审计局聘请外部机构和人员参与审计工作管理办法》、《盐城市审计局聘请外部机构和人员参与审计项目考评办法》，讨论制定《盐城市审计局节点跟踪审计实施办法》和《盐城市审计局节点跟踪审计操作指南》。最近又印发《盐城市审计局固定资产投资审计实施过程中的集体审议制度》（试行）。在此基础上，该局对参与审计的中介机构及人员实行了“四制”管理，即机构年审制、选取随机制、结果复审制、考核淘汰制。进一步规范聘用中介机构和人员强化责任、防范风险等方面提供了有力的制度保障。另外，他们围绕机关人财物管理这三大热点，进一步强化集体决策、运作规范、监督到位；围绕立项、检查、处理处罚这三项审计监督权力，进一步规范权力运行流程；围绕审计组、职能处室、局审计业务会办会三个层次，进一步规范审计执法行为；围绕局长、分管局长、处室负责人和审计组长三级监控，规范权力行使责任；围绕审计、处理、执行这个审计权力链条上的三个环节，实行三权分立制衡，等等，这些都为该局规范权力行使、更好地落实《廉政准则》及其他党风廉政建设规定，奠定了坚实基础。
    四、加强《廉政准则》贯彻落实的监督检查，确保准则要求落地生根。党员领导干部廉洁从政，既靠自律，也靠他律。为此该局加强对准则落实情况的督查。局班子成员注意对照《廉政准则》经常梳理自己，一旦有苗头性问题立即进行整改，把问题消灭在萌芽状态；注意对做过的一些重要工作进行“回头看”，一旦发现有违《廉政准则》的问题，立即进行纠正，采取措施加以解决；注意对分管工作和干部队伍进行分析，一旦发现队伍作风方面存在的问题，及时强化教育管理，切实提高整改成效。他们通过开展集中检查、加强日常监督检查，拓宽监督渠道，严肃执纪查处等手段，切实提高执行力，推动准则落实到位。切实加强干部队伍教育管理、党风廉政建设和反腐败工作，大力倡导求真务实、秉公执法、执审为民的工作作风，提升全局廉洁从审、依法审计水平。为推进《廉政准则》的进一步落实，更好地开创全市审计机关党风廉政建设工作新局面，局党组研究决定，加大检查考核和奖惩力度，本局的审计干部职工有违反《廉政准则》规定受到处理的，在评先创优等方面“一票否决”；系统内审计机关违反《廉政准则》及廉洁从审规定被追究刑责的，自立案之日起，两年内取消参评先进单位资格。加强与被审计单位纪检监察机关的配合，发挥特约审计员作用，做好政风热线、网上访谈等工作，接受社会各界监督，坚决制止和查处干部职工有损审计部门形象、有辱审计人员身份、有害群众利益的违纪违法行为，切实做到预防在先、关口前移，确保党员领导干部和全体审计人员廉洁从政、廉洁从审。（沈秀香）