盐城市城乡建设局扎实开展政风行风民主评议工作

    2011年全市民主评议部分具有行政执法职能部门政风行风工作部署以来，我局充分发挥建设行业主管部门作用，按照评议的方法步骤，市县联动，迅速组织落实评议各项具体工作。现将我局评议工作开展以来自查自纠的问题、整改措施以及取得的成效等情况汇报如下：
    一、深入细致，认真排查热点难点问题。评议工作开展以来，我局按照查找问题“真、像、实、全”的要求，不怕丑、不护短、不怕痛，从5个方面毫不保留地找准找全自身存在的主要问题。一是信息公开方面。在落实《政府信息公开条例》规定和政务公开的要求上，还存在着部分权力事项变更或废止，重新确认并上网调整工作还不够及时到位等情况。二是在依法办事方面。存在执法人员态度不够端正、执法行为不够规范、自由裁量幅度控制不够严谨等情况。三是优质服务方面。对服务中反映出的问题没能狠下决心、下大力气整改追究到位；有的还存在工作被动应付，对需要上下联动、发挥合力的工作磨蹭敷衍等情况。城市供水存在办事效率较低，未能做到一个窗口办结，接水业务流程繁琐等情况。城市公交存在班次营运时间需要延长、班次需要增加、线路需要调整完善等情况。四是廉洁自律方面。少数单位内部管理不力，存在漏洞和薄弱环节；个别干部工作标准不高，自身要求不严，存在利用职权吃拿卡要等现象；五是制度建设方面。存在行业管理创新意识不强，按部就班，思路老套，工作起色不大；小区公建配套建设验收管理等还需进一步加强；制度执行力不够等情况。
    二、落实措施，着力整改突出的主要问题。针对排查出来的主要问题，我局把落实整改措施贯穿于评议工作始终，通过发放问卷调查，明查暗访、督促推进等方式，突出重点重抓，着力进行整改，做到了边评边改、以评促改、评改结合。乘风乘势，全面强化信息公开。乘着行政权力网上公开透明运行专项整治的东风，我局认真规范行政权力网上公开透明运行工作，出台了相关配套制度，多次邀请专家对各流程岗位人员进行了系统操作培训，提高了网上应用能力。在法律规章、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面应公开尽公开，并确保公开内容真实可信，规范完善了公开运行的程序。以人为本，切实加强依法行政。深入推进说理式执法工作，完善行政处罚内部程序。城建监察支队严格执行建设工程管理法律法规，行政执法人员持证上岗，亮证执法，坚持人性化执法，关口前移，主动提醒，改罚并举，以改为主。合理设定了行政权力自由裁量幅度、权力运行流程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保项目建设服务和职能履行工作公开、公平、公正。创新创优，奉献优质高效服务。整合职能，打造了一辆“城建服务BRT直通车”。以市市政设施管理行业为龙头，整合城市园林绿化、城市拆迁管理、城市公共交通、城市供水、城市污水处理以及城市照明等各条线职能，形成了一条龙服务体系，打造服务直通车，全力为生产企业和市民百姓服务，解决企业和百姓提出的热点和难点问题。认真落实行政审批服务工作责任制，简化办事程序，压缩办事时限，开辟行政审批绿色通道，实行一条龙服务。积极推行“流动服务站”模式，对重大项目特事特办、急事急办，零距离对接。改变服务理念，主动到高新技术园区、盐城环保产业园等重点园区和单位上门服务。深入开展“三服务”活动，建立定期走访、帮助协调解决各类困难的服务常态机制。勤廉并重，打造拒腐防变城建队伍。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订了党风廉政建设责任书，局机关副科级以上干部、直属单位领导班子成员以上干部均签订了廉洁自律承诺书。试点推进勤政廉政工作满意度排名制度，探索党员干部廉政教育管理新思路。在市园林管理局、市公交总公司、盐城汇津水务公司先行试点直属单位及主要负责人勤政廉政工作满意度排名制度，坚持勤政和廉政一起抓，突出廉政建设；领导班子与主要负责人廉政建设一起抓，突出主要负责人率先垂范；平时检查与集中考核相结合，突出平时检查结果的运用。健全制度，提供工作秩序规范运行保障。狠抓薄弱环节，堵塞漏洞，进一步建立完善各项规章制度，提高制度执行力，加大规范约束力度，使整改措施制度化、规范化。加大了工程质量管理、安全生产、建设监理等各方主体市场行为的巡查力度，强化联动执法。积极启动建立绿色建筑示范区申报工作，加强勘察设计市场和质量管理。全面推进招投标网上异地远程评标，认真开展招投标专项整治活动。重点抓好公建配套建设管理，提升住宅小区建设水平。村镇建设组织推进力度不断加大，重点镇城镇化建设快速推进。强化行业安全管理，建立了“1+3”安全监控体系。认真学习贯彻《征收条例》，加强拆迁规范管理。
    三、精心组织，评议工作取得了初步成效。我局的评议工作开展以来，经过排查问题，扎实整改，目前已经取得了初步成效。一是信息公开工作经市考核验收通过并获得好评。我局履行的419项行政处罚权力事项、7项行政征收全部录入了行政权力网上运行系统权力库。已立案查处行政处罚案件４件，均全部上网运行，无网下操作行为。我局行政许可类共计42项，其中，非许可项目3项、许可项目27项、其他转报事项12项，已经明确了各权力事项的编码、办理时限、行使依据、承办部门和人员，精心编制了内外部流程图。局法规处、监察室均明确专人运用法制监督和电子监察系统对本部门行使的行政权力事项进行监督和监察。权力库维护和执法主体监督实现了正常运行。其余三大功能因系统不稳定皆处于试运行阶段。2011年在网上办理192个执法证件。其中行政执法证189个，监督证3个。电子监察对网上运行的各项内容进行了实时提醒，保障了信息公开透明的有效运行。二是城建为民服务赢得百姓赞誉。城市公交抓好线路优化、站点建设和间隔时间的控制，尽量满足小区市民和厂矿企业的需求，延伸公交线路。城市供水紧抓缴费难、水源水质和二次供水等热点难点问题，除了在供水大厅设立缴费点外，还在市区多家银行、通讯等营业网点设立了缴费点；通过提高人员素质、强化检测设备、加强水源监测等方法，控制水源质量；针对高层供水过程中，水压不足实施二次供水提请出台规范性文件，解决各种矛盾。城市园林绿化提前抓好施工质量，重抓养护管理，达到美、绿、新的效果。积极开展宣传活动，通过街头宣传、网络媒体等形式，向市民和百姓发放宣传单、各种手册1500余份，发布网络信息2200余件，让市民百姓和社会各界了解建设系统的行业职能和管理规范。连续三年持续推进“服务进社区”活动，实施了200多条后街巷道整治和80多条排水管涵疏通及配套的绿化、亮化建设，实现路平、水畅、灯亮。市政管理女子下水道班放弃节假日休息时间，义务为老小区疏浚下水道，还为孤寡老人提供无偿服务。朝阳区居民编撰快板，自发宣传他们优秀感人事迹。三是加强作风行风建设，勤政廉政新风初步形成。局系统开展以“服务城建、情系民生、勤政廉政”为主题的贯穿全年党风廉政教育活动，每月印发党风廉政建设学习材料。组织开展了“510”自警教育活动，召开了自警教育大会，专门邀请市检察院反渎职局负责人作了反渎职专题讲座，组织各单位干部职工收看了《世上没有后悔药——忏悔警示录》电教片。组织市拆迁大队与亭湖区检察院预防职务犯罪共建活动，签订了共建协议，参观了办案基地和预防职务犯罪警示教育基地，聆听了预防职务犯罪讲座。突出廉政文化主题公园，打造廉政宣传教育新载体。在市区毓龙公园打造廉政文化主题公园，市纪委高度重视并进行了专题研究，提出了明确要求，正抓紧完成规划设计方案。计划年底前建成全省一流的主题公园，努力用园林的语言、建筑的艺术诠释廉政文化，让广大党员干部和市民在移步换景之间接受廉政文化的教育和熏陶。广泛征求意见和建议，妥善处理各类诉求问题。通过公布投诉电话、意见箱、发放征求意见表、实地了解等形式，畅通意见征集渠道，共向服务对象发放征求意见表2000余份，广泛征集服务对象和社会各界对局各科室、单位干部职工作风、效能情况的意见和建议。建立接受、交办、督办、反馈一条龙机制，认真抓好各类投诉件的办理工作，主动查纠问题。同时，大力培植勤政廉洁、敬业奉献的先进典型，创塑新风，弘扬正气，营造昂扬向上、求真务实、积极进取、团结拼搏的勤廉新风。四是出台各类制度，强化行业管理。先后出台了《关于建立局系统行政权力网上公开透明运行工作机制的通知》、《关于加强忆系统行政权力网上公开透明运行电子监察管理的通知》、《盐城市城乡建设局行政权力网上运行管理办法（试行）》、《盐城市城乡建设局行政权力数据库更新维护管理办法（试行）》及《盐城市城乡建设局自由裁量标准适用规则》以及廉政满意度排名制度、城建重点工程监督管理制度、诚信体系综合监管平台等一系列制度，通过制度的建立和完善，进一步强化了行政权力网上公开透明运行，加强了对城建重点工程建设和建筑业企业的科学管理，提高了局系统各单位重点工作、服务工作等规范有序运行，提升了局系统良好的社会形象。（市城乡建设局纪检组、监察室）