盐城市审计局重拳出击规范中介参与政府投资审计

　　对中介备选库进行清理完善，7家中介被清退出备选库；召开规范中介机构参与政府投资审计工作会议，重申“质量、效率、廉洁”是政府投资审计的生命线；对一系列制度进行修改完善……近期，盐城市审计局打出一系列组合拳，规范政府投资审计。
　　随着城市化进程的加快和沿海发展战略的推进，盐城市审计机关投资审计的任务和压力越来越重。按照市政府要求，凡是投资1000万元以上的审计项目审计都必须扎口审计。仅2011年，盐城市审计局在手审计项目就达108个，审计机关的力量根本无法满足政府投资项目审计的需求。近年来，该局逐步探索“机关+中介”的政府投资审计模式。2011年，在库中介机构共40家，29家中介机构参加了政府工程决算、跟踪和绩效审计，有效地缓解了政府投资审计人手少、任务重的突出矛盾。但是，工程审计工作中存在的质量效率不高等问题为投资审计工作带来较大风险。近年来，盐城市审计局下大力气规范政府投资审计行为，2010年召开了工程审计廉政专题会议，出台规范工程审计自由裁量权意见。今年，该局又围绕“质量、效率、廉洁”，重拳出击，全力规范政府投资审计工作。
　　该局要求全体审计人员包括协审的中介机构紧紧围绕“质量、效率、廉洁”，不断提高政府投资审计工作水平。在质量方面，重点坚持“集体审理、审计报告、分级复核”三项制度。以集体审议的结果作为处理和调整的依据，所有审计人员对发现的问题要如实向审计组报告，严格执行审计组长、处室负责人、法制处三级复核制度。在效率方面，注重科学立项，建设单位资料收集不齐全、手续不完善的一律不予立项。严格执行限时审结制度，中介机构协审必须提交限时审结书面承诺书。在廉政方面，重点针对政府投资审计工作中容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，确保严格执行各项审计纪律。
　　为严守政府投资审计工作的“质量、效率、廉政”关，盐城市审计局把重点放在制度的建设和执行上，大力完善准入、质量控制和退出三类制度。修订完善《聘请外部机构和人员参与审计工作管理办法》和《聘请外部机构和人员参与审计项目考评办法》，让更多的素质高、实力强的中介引入备选库，把那些滥竽充数、工作不力的中介清退出库。今年要出台具体制度，明确协审机构和中介人员的准入资格。修订完善《固定资产投资跟踪审计操作办法》和《固定资产投资审计实施过程中集体审议制度》，规范审计工作流程、自由裁量权。针对政府投资审计中出现的新情况、新问题、新风险，不断完善、修订和出台相关制度，继续强化质量控制、强化集体审议、强化项目复审。完善能进能出、优胜劣汰的中介协审机制，重点建立中介机构和中介人员审计评价制度，制定不诚信中介机构惩处规定。（李守葆　沈秀香）