建湖县推行村情发言人制度深化村务公开

    “前一段时间我村流转土地100亩，引进了生态农场项目，订金已到村里；二组的150亩土地规划进行了调整；投入20万元进行自来水改造；投入20多万元对村庄外环道路安装了路灯……”日前，江苏省建湖县建阳镇金桥村40多名党员群众代表，在村党群综合服务中心会议室，认真仔细的听取该村村情发言人的“村情发布”。这是该县扎实推行村情发言人制度的一个镜头。
    “公开靠张纸，缺少互动，有的村民因不识字或文化水平低，看不懂”，面对群众提出的问题，该县把村情发言人制度作为深化村务公开的重要举措。该县各村的村情发布会一般由村书记主持，每月25日至次月5日在各村党群服务中心举行，由村情发言人进行村情发布，村监督委员会全体成员、村党员和群众代表20-30人参加，驻村指导员、镇包村干部列席。在实施过程中，该县还不断丰富村情发布内容，把村级党务、政务、事务、财务包括党组织自身建设、党员培养发展、教育管理以及村(居)财务收支、集体“三资”经营管理、土地征用及宅基地调整审批、计划生育、社会优抚救济、一事一议重大项目实施等群众关注的事项等都纳入“村情发布”内容。此外村民们还可以通过“点题”公开了解自己感兴趣、想知道、不清楚、有疑问等内容。
    为了保证“村情发布”会质量，该县还对村（居）情发言人的产生条件及工作职责等做了规定，村（居）情发言人在村（居）书记以外的村（居）“两委”成员中产生，符合条件的大学生村官优先选任。同时，从政策理论水平、农村工作经验、群众威信度以及个人社会形象、自身素质、工作水平等方面，对村（居）情发言人提出具体要求，高起点选拔、高标准培养。目前，全县246个村（居）共有村（居）情发言人257名，其中有42名大学生村官担任，占总人数的16.3%。
    该县村情发言人制度在具体操作上形成了相对固定的工作流程，分为会前准备、村（居）情发布、公开落实三个阶段，按照收集群众意见、确定发布内容、起草村（居）情报告、组织发布会议、公开村（居）情简报、督查整改落实等六步实施。为确保村（居）情发布会规范有序，该县注重加大发言人培训力度，明确向村代表或其他特定对象发布、通报有关信息等四项工作职责，要求发言人必须严格按照会前审定的村情报告发布信息，负责政策性解答村民代表针对发布内容提出的询问或质询，对不能当场解答的，收集群众意见后，提请村 “两委”会研究形成答复意见，在下次发布会上进行反馈。
    为了提高“村情发布”会效果，该县在推行通过发布会、广播、流动宣传车开展村情发布工作的同时，还鼓励有条件的村利用电视字幕、远程教育网、手机短信等现代科学技术，拓展与群众的沟通渠道。该县颜单镇等就推进了网上村情发言人工作，很多外出务工的村民身在异乡，也能很方便的在外地就了解自己村里的大事。
    该县推行村情发言人制度，取得明显成效。去年来，全县246个村(居)监督委员会共否决或纠正村级违规决定事项418件，制止村级不合理开支312笔，提出意见或建议800余条，全县村级信访量下降31.3%，60%以上的村居在经济活动方面实现了零信访，4个村被命名为全国村民自治示范村。（建纪办）