浙江构建常态化督促检查机制 推动惩防体系建设向纵深发展
浙江构建常态化督促检查机制 推动惩防体系建设向纵深发展
杭州市深入推进惩防体系“六大机制”建设，丽水市实施党政主要领导“七个不直接分管”权力制约工作制度，省发改委建立全省统一的电子招投标网络平台……
近年来，浙江省各级党委、政府充分发挥惩防体系建设的龙头带动作用，深入推进反腐倡廉建设，连续4年在各地各部门自查的基础上，由省委书记、省长等省领导带队，对全省推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行检查，促进了惩防体系建设任务落实。
加强组织领导，深入开展专项检查
浙江省委、省政府和省纪委高度重视惩防体系建设检查工作。省委书记夏宝龙、省长李强听取被检查单位专题汇报，指导推动惩防体系建设工作。省委常委、省纪委书记任泽民深入基层检查指导，研究解决推进惩防体系建设具体问题。
浙江省委、省政府和省纪委高度重视惩防体系建设检查工作。省委书记夏宝龙、省长李强听取被检查单位专题汇报，指导推动惩防体系建设工作。省委常委、省纪委书记任泽民深入基层检查指导，研究解决推进惩防体系建设具体问题。
浙江省委、省政府每年制定下发惩防体系建设检查考核实施方案，召开动员部署会议，作出统一安排，要求将惩防体系建设检查与落实中央纪委部署的自查任务、与党风廉政建设责任制检查、与领导班子成员年度考核及述职述廉等相结合。
该省每次开展检查工作，带队省领导都要审定检查组工作方案、听取被检查单位工作汇报、与被检查单位党政主要领导进行个别谈话、主持召开座谈会或走访基层单位以听取意见和建议、审核检查反馈意见、参加被检查单位党委（党组）民主生活会。
该省坚持把检查一把手负总责、领导班子成员履行“一岗双责”情况，落实中央和省委重大决策部署情况，以及推进反腐倡廉建设创新发展情况等作为检查的重点内容。检查采取个别谈话、召开座谈会、听取情况汇报、检查台账资料、问卷调查和实地走访等方式进行。
为做好检查的“后半篇文章”，浙江省委召开构建惩防体系工作领导小组会议，听取检查情况汇报，明确下一阶段任务；印发检查情况通报，并把检查结果纳入省惩防体系建设信息管理系统，作为干部考核使用的重要依据。
浙江省纪委副书记杨晓光告诉记者，检查工作有力推动了惩防体系建设深入开展，全省惩防体系建设呈现出系统治理、协调发展、整体推进的良好态势。截至去年底，省委实施办法部署的312项任务和全省11个市实施细则明确的1686项任务全面完成。
完善工作机制，惩防体系建设统筹推进
惩防体系建设成效，取决于制度构建，更取决于制度执行。
惩防体系建设成效，取决于制度构建，更取决于制度执行。
浙江省坚持把反腐倡廉制度建设作为检查重点，全面推进以惩防体系制度构建为核心的机制建设，在全省形成以党政机关、国有企事业单位、农村基层和社会领域“四位一体”为布局，以保障科学发展、反腐倡廉教育、廉政风险防控、违纪违法惩戒等“八项机制”为支撑，以整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建“4+1”构建模式为途径，以党风廉政建设责任制为保障，具有浙江特点的惩防体系建设基本工作框架——
建立健全科学发展保障机制，加强对加快转变经济发展方式、实施“四大国家战略举措”以及对口援建、生态环境保护等中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查。
建立健全反腐倡廉教育机制，下发加强领导干部反腐倡廉教育实施意见，形成贯穿党员干部培养、选拔、管理和使用全过程的反腐倡廉教育格局。
建立健全制度执行机制，出台惩防体系2009—2012年制度建设工作计划，省、市两级制定和修订各类制度1300多件，每年组织惩防体系建设牵头单位开展制度执行情况专项督查。
建立健全防止利益冲突机制，出台党员领导干部防止利益冲突暂行办法，明确9类利益回避情形，建立3项工作机制，5125名领导干部已实行利益冲突回避。
建立健全廉政风险防控机制，制定推进廉政风险防控机制建设的意见，全省党政机关、国有企事业单位和群团组织查找廉政风险点129.5万个，制定防控措施117万条，实现廉政风险排查和防控两项“全覆盖”。
建立健全公共资源市场化配置机制，制定公共资源交易的实施细则和具体规定，在省、市、县、乡四级全面建立公共资源统一交易平台，将原来分散在各个部门的交易项目纳入统一平台公开运作。
建立健全群众利益维护保障机制，落实联系群众、领导干部下访、定期接访和矛盾纠纷排查化解等制度。
注重实践创新，惩防体系建设向纵深发展
惩防体系建设重在落实、贵在创新。近年来，浙江省各地各部门结合实际，主动寻创新之路、举创新之措、求创新之效，不断丰富和发展惩防体系建设内涵，推广了一批创新成果，有效提升了惩防体系建设科学化水平。
注重实践创新，惩防体系建设向纵深发展
惩防体系建设重在落实、贵在创新。近年来，浙江省各地各部门结合实际，主动寻创新之路、举创新之措、求创新之效，不断丰富和发展惩防体系建设内涵，推广了一批创新成果，有效提升了惩防体系建设科学化水平。
浙江省把项目化管理模式引入惩防体系建设任务落实中，细化目标责任，强化过程管理，加强监督检查；建立惩防体系信息管理、电子监察、信访信息管理、案件管理系统，形成信息通畅、指挥有序、监管规范、运转高效的管理网络。
该省大力推进村级便民服务中心建设，实现村级便民服务网络全覆盖。在全省所有行政村建立村务监督委员会，强化对农村集体“三资”监管。打造“农村基层廉洁工程”，开展“群众满意基层站所（服务窗口）”和“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，建立健全县、乡、村三级联网的农村财务监管网络。
该省还注重加强廉洁诚信建设，建立企业和个人公共联合征信数据平台，健全失信惩戒和行业退出机制。制定非公企业防治腐败工作意见，实现纪检组织建设全覆盖。（颜新文）
来源：中国纪检监察报