党员干部网议公款禁买年货:各个击破 久久为功

 　　11月21日，中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，要求各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。各级纪检监察机关要强化执纪监督，对违纪行为快查快办，严格责任追究，及时通报曝光。广大党员干部要带头勤俭节约、移风易俗，以优良党风政风带动民风社风，过一个平安欢乐祥和的佳节。

　　《通知》下发后，本报记者立即通过网络平台，与各地党员干部展开热烈讨论。
　　反响热烈 禁令受追捧

　　21日晚上8点左右，央视《新闻联播》有关《通知》的报道播出后短短半小时内，记者在河南省漯河市源汇区政务微博看到，《通知》有关要求已被网友转发近100次，留言120多条。

　　22日一大早，记者就把禁令出台的消息转发到编辑部网络互动平台。“好事！”不到一秒钟，网友“达仁”便回复了两个大大的字。紧接着，网友们开始了热烈讨论。

　　“抓大不放小，表明了中央治腐的决心。公款购买烟花爆竹看似小事，但小事不小。而且，还要和节后上班‘开门炮’的整治结合起来考虑。”网友“开心365”说。

　　“有没有人觉得禁令不好啊？”记者特意想找持不同意见的网友。“以前，每年的元宵节，最热闹的就是看政府组织的烟火晚会，十几分钟的烟火，几十万乃至上百万的公款就没了。今年估计没有烟火看了。但中央从小处着手，转变工作作风，我支持！”网友“心情天空”的留言附有一个竖起的大拇指图案。

　　在一片叫好声中，也有网友提出了殷切期望——网友“农民的儿子”说：“广大党员干部要带头勤俭节约、移风易俗。”网友“漂亮宝贝”一针见血地指出：“最关键的还是监督管理要到位，对违纪行为快查快办。”

　　小处着眼 顽疾逐个破

　　对于禁令的出台，党员干部普遍认为，党的十八大以来，从严禁公款吃喝、公车私用，到禁止公款送月饼、购贺卡，勤俭节约、反对奢侈浪费已逐渐形成一种风气。

　　从这么小的细节入手，对于改进风气究竟有多大的作用呢？记者抛出了这个问题。“中央纪委从严禁公款送节礼入手，可谓找准了病灶，摸清了症结。‘四风’问题在现实中往往体现在每一件具体事情上，空谈大道理不如抓好小事、抓住具体，如此才能实打实地整治‘四风’。把‘四风’问题解剖开来，从公款送月饼、购贺卡之类的‘小事’开始一个阵地一个阵地去攻破，如此久久为功，‘四风’必然无处遁形。”江西省上饶县纪委、监察局干部徐骞说。

　　当记者问及系列禁令出台后的变化有多大时，河南省扶沟县党员干部卢付昌说：“之前，中秋节禁止公款送月饼，效果就很好，很多干部都自己买月饼过节。禁令不仅倡导了新的礼仪风尚，也节约了购买节礼花费的车辆成本和人力成本，大家可以安心工作了。”

　　北京市房山区燕山纪委干部石晶则表示，禁令的出台体现了中央纪委加大对公款使用的监督力度，要求明确、态度坚决，是贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”的务实举措，也是开展党的群众路线教育实践活动的具体要求。各地要早敲警钟，发现违规违纪行为快查快办，这样才能具备杀一儆百的功效。

　　任重道远 实效靠监督

　　如何才能将禁令落到实处？对此，肩负监督重任的各地纪检监察干部有着更深刻的看法。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。只有提高制度的执行力，才能充分发挥中央禁令的真正作用。否则，再好的政策，也只是摆设而已。”云南省牟定县纪委、监察局干部王增敏说。

　　“不管是月饼禁令、贺卡禁令，还是近日下发的烟花爆竹禁令，要提高其执行力和公信力，必须进行综合管控。一是要严控此类经费的财政预算；二是各级领导要率先严格执行禁令，倡导电子贺卡或手机短信祝福等文明消费形式；三是纪检监察机关及财政、审计等部门要严格监督检查，开通举报热线、设置举报信箱，对违规违纪者严格追究责任。”湖南省嘉禾县纪委、监察局干部罗宇已经开始设想落实禁令的具体举措了。

　　那么，如何防止禁令在执行中被变通，如何防止购买节礼的公款以另一种面目被“消化”？福建省宁德市纪委、监察局干部郑瑞春提出建议：“一是从源头处预防。借助贺卡、烟花爆竹等产品主管部门力量，摸清其主要销售渠道，严禁虚开发票，对违规行为发现一起、通报一起。二是在审计中设限。加大对各级各部门公款支出消费项目的审计力度，堵住采取变通方式入账报销贺卡、烟花爆竹等消费支出的漏洞。三是在监督上杜绝。在重大节假日期间，加强对贯彻落实八项规定和禁令执行情况的监督检查，从严从重惩处。”

　　专家观点：

　　系列禁令形成一种反腐倡廉政治生态

　　每年中央都会出台与作风建设相关的禁令，但今年的力度更大。今年中央纪委从具体事情抓起，专门发出通知，从严禁公款送月饼、严禁公款购送贺年卡，到严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，使公款送月饼、公款购送贺年卡等现象得到了有效遏制，效果非常好。

　　这样频频发出的禁令，已经不是孤立的政策、命令，而是形成了一种反腐倡廉从小抓起的政治生态，为我们党反腐败营造了良好的政治环境。环境决定人，这样的环境对于我们进一步推动反腐倡廉，意义深远。反对“四风”、勤俭节约一旦形成文化、养成习惯，自然就不容易出现违规违纪的行为。

　　另外，相关案件查办力度的加大，也向我们展示了反腐败正在推向深入。（李成言 北京大学政府管理学院 教授）

　　紧盯节点 抓早抓小

　　作风问题的产生，虽说离不开深层的体制、机制原因，但一定是积弊成习。一旦成风，就像风行草上一样，消极影响无孔不入，人人都被裹挟其中，不但腐蚀了党风、政风，还带坏了社风、民风。要彻底治理作风问题，从长远来看，一定要标本兼治。仅就治标来看，也需要坚持一定的时间，不能希望一蹴而就，更不能刮风。

　　十八大以来，中央一直重视抓作风建设。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“作风建设常态化”，就是最典型的写照。与以往相比，一年来的作风建设有两个方面的突出特点：一是下决心跳出过去纠而复发的“怪圈”，力争使作风问题得到明显治理；二是多措并举，已经打出了一套“组合拳”。其中，紧盯节庆发出有关禁令，抓早抓小，就是具体而又有力的措施。虽然孤立地看，每个禁令都只针对一段特殊时间，比如此次中央纪委的禁令就针对即将到来的元旦、春节，要求严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，但联系起来，就能看出坚持抓的特点，强调久久为功。