利剑出鞘惩腐恶 风清气正促发展

  ——2013年全市党风廉政建设和反腐败工作综述

     2013年是我市全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，实现经济社会持续健康发展的一年，更是我市经济发展水平实现新提升、沿海开放开发取得新突破、生态宜居环境有了新改善、幸福盐城建设迈出新步伐的重要一年。在沉甸甸的成绩背后，处处可见党风廉政建设和反腐败工作的有力支撑。

    市委、市政府对反腐倡廉建设高度重视，主要领导对重要工作亲自部署、重大活动亲自参加、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，大力支持纪检监察机关履行职责。全市各级纪检监察机关明确职责定位，紧紧围绕全市工作大局，以落实中央八项规定和省市十项规定为契机狠抓干部作风建设，以案件查办和制度建设为突破口，加大反腐倡廉工作力度，以卓有成效的工作推进盐城廉洁政治建设不断取得新进展。

 动真碰硬、环环紧扣----作风建设持续发力成效明显

    问渠哪得清如许，为有源头活水来，加强作风建设是党的事业成功的保证。市委及时成立以市委书记为组长的全市作风建设领导小组，并组织召开全市机关作风建设推进大会，制定出台机关作风建设实施意见，重申作风纪律“十个一律”要求。全市各级纪检监察机关始终把落实中央八项规定和省、市委十项规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，切实做到环环相扣、动真碰硬。

    突出元旦春节、清明端午、中秋国庆等重要节点，持续不断开展明查暗访，严肃查纠公款请客送礼、公车私用、吃拿卡要等不正之风。对暗访发现的问题，一律实行“整改销号制”，切实做到问题不解决不放过，推动干部作风不断好转。组织开展会员卡专项清退活动，全市8356名党员领导干部全部作出会员卡“零持有”承诺。大力实施反浪费反奢侈专项行动，深入开展清理办公用房、清理规范创建达标、清理节庆论坛展会活动。2013年，全市党政机关公务接待、公车购置、因公出国（境）费用分别比上年下降30.1%、35.5%、15.1%。

    制定出台作风建设问责暂行办法，对违纪违规行为保持“零容忍”，严肃查处违规使用公车、公款旅游、公款吃喝等问题，及时组织集中通报2次、个案通报4次，取得较好效果。认真落实党委（党组）书记党建工作述职制度，督促市直部门党委（党组）书记切实履行抓党建、促作风的政治责任，年终结合党风廉政建设责任制检查，对市直部门党委（党组）书记抓机关党建特别是作风建设情况开展检查考核，结果作为领导班子和领导干部实绩评定、选拔任用和评先评优的重要依据。完善年度目标任务综合考核工作，设立“反腐倡廉和作风建设工作奖”，进一步加大作风建设考核权重，切实发挥考核的导向作用。

 加大力度、依纪依法----惩治腐败高压态势更加强劲

     利剑出鞘，惩治腐败。全市各级纪检监察机关始终贯彻党要管党、从严治党方针，坚持有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，勇于担当清风正气的维护者，保持了查办案件的高压态势。

    2013年，全市各级纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件977件977人，其中，万元以上案件95件、十万元以上案件83件、百万元以上案件51件；立案查处乡科级干部案件87件，县处级干部案件8件；党政纪处分969人，受撤销党内职务以上和行政降级以上处分429人次，重处面达41.5%。通过查案为国家和集体挽回直接经济损失近1.18亿元，没收非法所得1600多万元。市纪委重点查办了盐都区原区委常委武炳光、亭湖区南洋镇原党委书记李一峰等典型案件。

    始终坚持依纪依法安全文明办案，强化对“两规”措施的监管，较好地防范了安全问题的发生。进一步强化办案力量，整合办案资源，建立查案工作后备人才库。始终注重发挥查案治本功能，坚持以案促教、以案促管、以案促建，不断健全完善“一案五报告”制度，全面推行案件审理建议制度，查案综合效应进一步放大。对2012年全市13件行政复议纠错和行政诉讼败诉案件进行调查处理，先后对1家单位和20名责任人实施了不同形式的责任追究。继续强化信访预警告诫工作，先后发出信访函询通知书63份，实施信访谈话74人次、诫勉谈话47人次，责成召开专题民主生活会1次，组织领导干部集体警示教育3次，教育挽救了一批党员干部，起到了很好的预警防范作用。

统筹谋划、制度固本----源头防范工作扎实有序推进

     全市各级纪检监察机关主动适应新形势下反腐倡廉建设实际，注重运用现代管理理念和科学管理方法，全面加强廉政风险防控管理工作，逐步建立起融教育、监督、制度于一体、从源头上有效防控廉政风险的新机制，有力推动了全市反腐倡廉建设创新发展。

    连续7年组织开展全市“510”领导干部警示教育活动，通报剖析作风建设突出问题，播放机关作风警示录专题片，开通“尚德昭廉”廉政手机报，社会反响较好；探索实施“四前”廉政教育制度，教育的针对性、时效性明显提高；全面推行新任领导干部廉政法规知识测试工作，全市新任科级以上干部均需参加廉政知识测试，盐城也被中央纪委确定为这项工作的试点市之一；深入挖掘弘扬新四军廉政文化，开辟的“硝烟清风”旅游线路被确定为全省首批廉政文化旅游专线；组织开展第四届“盐城市十佳勤政廉政干部”评选表彰活动，推进廉政文化示范点创建工作，组织全市“尚德昭廉”摄影大赛，进一步营造了崇廉尚洁的浓烈氛围。

    不断深化领导干部廉政档案工作，科级以上干部廉政档案实现全覆盖。深入推进行政权力网上公开透明运行工作，全面完成市县两级行政权力网升级改造。市级48个部门（单位）入库权力总数6139项，电子监察督查督办异常情况504件次。着力构建以制度廉洁性评估为重点、以制度执行巡查为抓手、以强化考评问责为保障的制度监督新机制，试点实施制度廉洁性评估工作。重点围绕作风建设各项规定执行情况，组织开展第三轮反腐倡廉制度执行巡查，先后查纠一批违反作风建设规定的行为，该项工作被省纪委表彰为创新奖。以推进村务监督组织建设、农村基层党务村务财务公开、农村集体“三资”管理、村情发言人工作为抓手，切实加强对农村各项权力运行的监督制约。

 紧扣中心、认真履职----服务发展大局更加有力有效

     服务发展大局、推动科学发展，是纪检监察机关的重要职责。全市各级纪检监察机关坚持把纪检监察工作放在全市大局中去谋划、部署和推进，找准位置，主动服务，为经济发展创造良好的社会环境。

    始终坚持围绕中心、服务大局，及时跟进、认真履职，有力保证政令畅通。开展行政监察项目23项，立案查处违纪违法案件65件，挽回直接经济损失6300多万元。围绕市委“三先”目标、“四城”定位和“六大发展”任务以及创建国家卫生城市、园林城市等重点工作，进行动态跟踪巡查,推动重大决策部署落实。连续五年开展“服务保障沿海发展”专项监察行动，重点检查沿海发展50个重大项目的实施进度、资金使用、工程质量等情况，查纠各类问题83个，推动重大项目廉洁高效实施。

    不断畅通群众诉求渠道，完善“12345”政府公共服务热线和“12388”信访举报电话功能，健全群众诉求事项办理督查制度。扎实推进行政审批专项治理，市级部门共下放、取消、合并行政权力事项1040项，基本实现全省平均承诺时限最短目标。大力推行政务服务标准化建设，全面启动市级机关绩效管理工作。扎实开展以“优政风正行风，强服务惠民生”为主题的省市政风热线“四位一体”联动直播活动，召开省市政风热线交办问题督查推进会，积极回应社会关切、解决群众诉求。活动期间受理的81个问题，已办结66个，办结率81.5%。不断深化民主评议政风行风活动，通过广播网络直播、电视录播、报纸报道、现场热线互动等方式，对参评的11个部门进行集中评议。组织实施“人民满意基层服务单位”创建活动，部门和行业风气进一步好转。组织开展纪检监察信访“百日百案化解”专项行动，一批突出问题得到有效解决；加大信访稳定问责追究力度，先后对17人次进行了调查处理，各级干部维护稳定的责任意识明显增强。

    反腐促发展，倡廉扬正气。改革创新、与时俱进的盐城纪检监察工作，为加快建设创业开放生态幸福新盐城、奋力开创全面建设高水平小康社会新局面提供了坚强保证，全市上下呈现出人心齐、风气正、发展快的良好局面。2014年，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将以党的十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，注重创新，自我加压，不断奋进，为推进全市全面深化改革、加快科学发展增光添彩。