履职提效常巡查 廉洁高效创新篇
——阜宁县纪委履职提效巡查制度试行一周年记实
“您好，我是文广新局王保国，我局上报的盐城晶微琉璃工艺品有限公司年生产100万件工艺品生产线项目获得了省文化产业引导资金50万元的补贴。你们年初出台的履职提效巡查制度，方向很好。”阜宁县文广新局纪检组长兴奋地说。履职提效巡查制度是阜宁县纪委工作六室在2013年年初开展的制度创新项目。该制度，依据是《中国共产党巡视工作条例》、《行政监察法》等党纪政纪条规，目的是促进相关县直单位高效履职、廉洁履职、创新履职，手段是将县纪委季度巡查和单位督查相结合，步骤是梳理办事流程、查找不足、精简提高、谋求创新，亮点是在平常的工作中寻找创新突破点。
精简再精简=高效率
按照履职提效巡查制度“整体规划工作流程，精简工作环节，务求工作实效”的总要求，县直相关单位对本单位、重点工作岗位的工作流程、工作环节进行再设计。减少可有可无的环节，降低单位和行政相对人的成本。
对此，阜宁县羊寨镇启智书店的老板张治明说：“没有想到书店营业执照这么快就办下来了。当初，我还想托人找关系把事情办快一点。自己到文广新局一看，嗨，人家有办事流程图，既有大幅的宣传板，也有小宣传页，该准备什么材料，有什么流程，是否收费及收费标准，清清楚楚。我准备好材料，1小时办结了，真没有想到。”县文广新局在落实这一制度时，对于非证件类材料，还可以电子上报材料，快捷方便，省去了群众车、住、吃等费用。
阜宁县教育局把履职提效制度推向课堂，提出了“打造高效课堂，向四十五分钟要效益”的口号，把提高教育质量的主阵地定位在课堂，并要求局机关工作人员每学期听课不得少于100课时。这就要求教师在备课上下功夫，精简授课内容。为了助推教育发展、提高课堂效益，阜宁县原县委副书记、县长顾云岭（现任阜宁县县委书记）、县委常委、纪检书记王铁根等主要领导在今年9月份走进沟墩中学、古河小学等学校课堂听课，极大的调动了广大教师积极性。阜宁教育呈现出如火如荼的喜人局面。
阜宁县县农业局为了提高农产品安全检测工作效率，重心下移，在新沟等镇区布下3个检测站，为土肥、食品检测提供常态化保障。与没有布点之前相比，工作效率提高了60%。县国土局、县建设局等单位也在内减流程、降低成本，外提效率、方便群众上下功夫。
廉洁再廉洁=高要求
低保，惠及民生。访谈时，谈到这件事，三灶镇的王大爷竖起大拇指。“过去，一个村总有那么一两户，不该吃低保的吃低保，甚至，有些村干部在给别人办低保时，总要顺手弄些好处。现在不同了，该享有的直接享有，该取消的立刻取消。”这是阜宁县民政局局实施履职提效巡查制度的一个缩影。今年5月，该县民政局用近一个月的时间对全县低保户大摸底，自查工作中的不足。自查工作人员签订了责任状，发现没有规范履职的要求按照规范纠正，造成重大反响的要追究问责。在第四季度巡查时，县纪委工作人员从低保户档案中随机抽取了20户进行电话询问。结果，在办理低保过程中没有一起不廉洁行为，满意度达100%。
履职提效巡查制度规定，每个季度要到相关单位巡查。廉洁评估是一项必不可少的内容。在巡查组到来前一个星期，该单位要张贴巡查通知。巡查的一个核心环节是组织服务对象进行廉洁测评。测评时，既欢迎服务对象当面口头质询，也要书面测评。测评可以具名也可以不具名。在测评表格中设置检举栏，检举相关人员违纪违规行为。今年9月份，我们第三次巡查到阜宁县实验小学时，学生家长戴旭东举手发言：“实验小学在开学时，向每位家长发送短信，说明收费标准和举报电话。对此，我感到满意。”学生家长一致赞同。在统计测评表格时，县纪委工作人员发现一位家长具名举报某某老师推销课外书。我们及时核对。的确，该老师曾在班级推荐学生读一本课外书，但买不买随学生自愿。我们又调查了部分学生，在核准情况后，和家长进行沟通。家长表示理解并支持。
县直单位某同志，在私下交流时曾说：“这个巡查制度厉害就厉害在向服务对象调查。你吃了服务对象的，拿了服务对象的，不超过3个月，你就得吐出来。无记名检举不长眼睛，一旦事情核实清楚，名利双失，得不偿失”。履职提效巡查制度就是要将廉洁常态化，时时提醒，绷紧廉洁这根弦。
创新再创新=高效益
履职提效巡查制度设计的目的是提高工作效率、取得新成效、创造新业绩。为此，就需要在常规工作中突破常规，牢牢抓住创新这个牛鼻子。履职提效巡查制度要求，既要寻求单位整体工作创新，也要有岗位工作创新；既有工作目标创新，也有工作方法创新；既有工作流程创新，也有效率考核体系创新。创新履职最终要落实在每个部门、每个岗位的日常工作中。创新履职是履职提效巡查制度非常重要的内容。
阜宁县文广新局纪检组长在谈到获得省文化产业引导资金50万元的补贴时，回忆说：“春天到益林去检查工作，参观了益林玻璃产业园，看到那些玻璃工艺品很精美，于是，就想能不能充分挖掘玻璃产品的文化内涵，能不能和文化产业相结合呢？结合我局文化产业科的工作，我和科室的同志，开了两次诸葛会，又把益林分管文化工作的同志请来，一起商量能否做成文化产业。几经商议，认为目标可行，我们制定了一整套措施，就向省文化厅报批该文化产业项目，结果批下来了。对于创新履职，我的感悟就是处处都留心、处处有创新！”
谈到创新履职，阜宁县计生委主任陈其斌侃侃而谈：“我们的计生工作是服务群众的工作，既要守住国策底线，也要让群众满意。阜宁外出务工人员多，来回耽误工作，又要浪费财力。怎样让群众不浪费财力，又能及时享受计生服务？这是一道难题。班子研究决定要创新思路。我们和当地的医院合作，计生工作人员流动服务，取得了非常好的社会效果，三季度测评群众满意度达98.6%。估计全县务工人员年节省总开支约1000万元。创新履职，我的体会就是把工作中的难题作为突破口，根据实际情况创造性的解决难题。”县水利局的水务信息自动提取、反馈系统，县残联的残疾人利益保障等创新履职项目，让我们耳目一新。“看似平淡最新奇”，我们被浓浓的新意包裹着。提效是目的，巡查是手段，创新才能开新篇。
履职提效巡查制度本身就是一项制度创新尝试，就像一个呱呱坠地的婴儿，虽然经过近一年的成长，但还不完备，还需要我们去思考、去实践、去总结、去提高。履职提效巡查制度充满了朝气，是一项值得期待的制度创新。