让群众心里更亮堂 ——建湖县全面推行村情发言人制度纪实
“各位代表，受村两委指派，由我向大家公布本月重要事项。前一段时间我村在镇农村集体资产市场化运作办公室主持下，14个养殖塘口招投标情况是……”近日，建湖县恒济镇九里村40多名党员群众代表，在村党群综合服务中心认真听取该村每月一次的“村情发布”。建湖县推行的“村情发言人”制度，已在全县246个村居实行了全覆盖。年初，该制度被评为盐城市2013年度纪检监察工作创新奖。
细化规定，规范组织操作
“2007年，我县便创建了村务发言人制度，在此基础上，于2011年制定出台《关于进一步推行村情发言人制度的实施意见》，对村情发言人的产生条件及工作职责，村情发布的相关要求等作了明确规定。”建湖县委常委、纪委书记蒋红萍对笔者说。
“村情发言人选拔很严，我们也算得上是过五关斩六将才能当选。”村情发言人、大学生村官秦云提起当初的选拔深有感触。
“我们重点围绕政策理论水平、农村工作经验、群众威信度等方面，从村书记以外的村两委成员中公开选拔1-2人担任村情发言人。”县纪委党风室负责同志介绍道。经过公开选拔、民主票决、岗前培训等一系列程序，全县246个村共选出村情发言人257名。
“我们除了高标准选拔村情发言人外，还在村情发布活动组织、实施流程等方面严格把关，确保村情发布会规范运作。”该县纪委常委曾小翠说。
该县的村情发布会分为定期和不定期召开两种。定期在每月25日至次月5日之间召开，村监督委员会全体成员、村党员和群众代表20-30人参加，驻村指导员、镇包村干部列席。如遇重大或特殊情况，经村“两委”研究，随时召开。
内延外伸，明确发布内容
“过去村务公开，有时只是把部分信息告诉村民。现在实施村情发言人制度后，情况发生了改变，村民想知道什么，就要无条件地告诉他们。”颜单镇漕桥村党总支书记蔡吕忠介绍道。
通过蔡书记的介绍，笔者发现该县村情发布内容主要包含上级党委、政府要求公开的内容，党务、村务规定公开的内容和群众点题公开的内容等三个方面。可以说，凡是群众关心的，与群众切身利益有关的，全部得到了有效公开。
“在村情发布会上，我的职责就是严格按照会前审定的村情报告发布信息，及时解答村民代表针对发布内容提出的询问或质询，对不能当场解答的，收集大家意见后，提请村‘两委’会研究形成答复意见，在下次发布会上进行反馈。”该县沿河镇新丰村村情发言人陈国梅对笔者说。
庆丰镇村民刘平良在参加一次村情发布会后深有感触地说：“过去由于文化水平低，对村公开栏里的一些内容看不懂，有的想知道在公开栏上也找不到，现在参加村情发布会，有什么想知道的、不懂的都可以现场问，我们心里更亮堂了。”
严格监督，抓实关键环节
“我们村下个月有4个组即将拆迁，拆迁政策、补偿标准、安置方案这些都应该在发布会上详细公布，建议予以增加。”
“本月我们村财务收支内容过于简单，我认为要进一步细化。”
……
这是建湖县高新区七里村监督委员会审核村情发布内容的一个场景。面对委员们毫不留情的“批评”，在座的不少村两委成员如坐针毡 。“我们一定按照委员们提出的意见和建议，认真修改村情发布内容，等完善好后再提请审核”。村支部朱书记的诚恳表态还是赢得了委员们的掌声。
“为确保村情发布会取得实效，我们充分发挥村监督委员会的主体作用，严格监督把关，确保村情报告内容真实、群众意见逐条落实、突出问题整改靠实。”列席指导的县纪委纠风室负责同志说。
除了严把报告审核关外，该县还在群众监督、意见征集、整改落实等关键环节动脑筋、下功夫，以村监督委员会的有效监督推动了制度落到实处。
“村监督委员们不玩虚的，真正站在我们群众一边，每次开会前，他们都会征求大伙意见，而且我们都能在会上听到村里的解释或答复……”听到群众的赞扬，陪同笔者走访的建阳镇戛粮村监督委员会主任姜友标有点不好意思，“既然大伙相信我们，那就要对大伙负责。”
“村监督委员会职能的有效发挥，为村情发言人制度的实施提供了有力保障。”该县纪委副书记、监察局局长张桐说，“去年，全县246个村监督委员会共否决或纠正村级违规决定事项328件，制止村级不合理开支252笔，提出意见或建议600余条。”
建湖县村情发言人制度实施以来，在加强农村基层党风廉政建设、维护群众切身利益、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。以2013年为例，全县村干部在民主评议中群众满意率平均达96.2%，村级信访量下降48.1 %。