从改革车检看行政审批下放

　　光明网评论员：昨天上午，公安部、国家质检总局联合下发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，其中规定公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已开办的，9月底前必须彻底脱钩；自9月1日起，试行非营运轿车6年内免检；不得指定检验机构，推动机动车异地年检。

　　在机动车辆越来越多的当下，改革车检制度，试行非营运轿车6年内免检，无疑是一个利好的政策。回想过去，恰恰就是这并无必要存在的车检制度，不知折腾了多少人。近些年来，车辆虽是日趋增多，但车检站点并未以匹配的数量相应增加。因此给车主造成了检车难、排队久、走过场等不少麻烦。此前甚至有网友将年检的各个环节都计了时，得出较为常见的结论：排队1小时（如果幸运地排上了队，还排在了前面的话）；泊车2小时；办手续2小时；检测30分钟；缴费30分钟，总计6小时。

　　尽管这样的计时肯定有以偏概全、不准确的地方，但汽车年检程序手续繁杂，经常“折腾人”是不争的事实，这也导致很多人根本没有精力自己办理，只能求助于代理黄牛“花钱买效率”。作家郑渊洁此前也表示：“在过去的18年间，每一次年检都会遇到灯光不合格的情况，但每一次都是多花12块钱就合格了。”

　　以行政力量设置的服务环节，经常发生权力折腾甚至被寻租的行为，这大大减损了政策的善意。面对各地车检普遍存在的漫长排队、违规收费、流程繁杂、权力寻租等乱象，有很多人呼吁，不能确保行车安全却能增加车主痛苦指数的车检，应该像对待婚检一样，以自愿为主。

　　在政策未改变之前，从车检技术上完全能够支撑车检改革的论调就早已有之。因为汽车始终处于一个动态的状态，那么几年一次或一年一次的安全性能检测，尤其如果是求助“车托”之后，到底还能排查出什么问题呢？政府设置机动车辆年检制度，出发点是好的，保证驾驶员和行人的安全，可历次交通事故中，因刹车失灵等原因出现的并不少见，这作为车辆年检核心的部分，我们很少看到发生交通事故后的责任倒追。

　　如今，政策回应了社会的呼吁，顺应简政放权转变政府职能的潮流。在改革车检制度上，我们能够清晰地看到“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出”的这一重大原则，其目的就是要让车辆安全检测完全可以更广泛地社会化、市场化，让行政审批越来越少，以服务为宗旨的行政手段尽量减少权力有意无意地折腾人，让公众办事越来越容易。

　　当人们思考为什么要试行非运营机动车辆6年免检的时候，实质上是在回答为什么要下放行政审批——告别过去“重审批、轻服务，重准入、轻监管”的行政审批制度，建立“少审批、重服务，宽准入、严监管”的新制度，从“万能政府”走向“有限政府”。

　　但仍须注意的是，像车检改革这样行政审批的下放，并不是一放就能了事的。所谓行政审批制度改革，不能简单地理解为审批事项的增减，也绝不等于取消行政审批制度。审批制度的改革是基于政府实施公共管理和服务手段的改良。换言之，放宽车检并不意味放松对机动车辆安全检测的监管，更不等于个别机动车辆可以肆无忌惮地“带病”上路。

　　无论当初设计车检制度，还是如今放宽车检年限，其初衷都没有改变，那就是确保交通安全。因此，在行政审批下放的同时，行政机关如何做到“宽准入、严监管”，与“少审批、重服务”同等重要。