潘道津:认真履行主体责任,深入推进反腐倡廉

        党的十八届三中全会明确提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，射阳县委深入贯彻落实中央精神，认真履行党风廉政建设主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的根本理念，建立健全统一领导、直接主抓、全面落实的责任体系，全县党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进。
        一、以党风廉政建设责任制为龙头，着力构建主体责任落实体系
       积极发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设中的引领作用，通过构建“明责、履责、查责、追责”一体化链条，推动主体责任刚性落实。
        一是重抓责任分解。年初，县委书记与县委常委及各镇区、各部门单位党组织负责人签订党风廉政建设责任书，明确党委（党组）的主体责任及履责要求，督促各级党委主要负责人认真履行“第一责任人”责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”责任，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。在县级领导班子带动下，各镇区、各部门都层层级级签订责任状，在全县上下建立层层负责、齐抓共管的责任网络。

        二是强化督促检查。定期开展党风廉政建设工作检查，严格做到“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前、倾向性问题防范在前、普遍性问题约束在前。每年年中，由县委常委、党员副县长带队，对镇区和县直部门落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查，及时发现存在问题，督促整改到位。

        三是严格考核奖惩。把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部综合考核评价体系，列为干部考核使用、评先评优、实施问责的重要内容，作为全县年度目标任务绩效考核的单立项目，年底统一组织考核，对成绩显著的予以表彰奖励；对工作不力、出现问题的3家单位实行“一票否决”。通过严格的责任分解、督促检查和考核奖惩，保证了各级党组织牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上、放在心上，切实增强了各级领导干部的责任意识。
        二、以健全惩防体系为主线，全面落实党风廉政建设重点任务
        县委出台惩治和预防腐败体系五年工作意见，明确目标，突出重点，扎实推进党风廉政建设，努力打造射阳廉洁政治生态。

        一是严肃教育出实效。结合党的群众路线教育实践活动，对党员干部进行形式多样的理想信念教育、从政道德教育和党纪条规教育，增强党员干部的党性修养和宗旨意识。充分发挥正反典型教育作用，开展“510”作风警示教育活动，召开警示教育大会，通报剖析近年来我县查处的典型违纪违法案件，用身边事教育身边人；组织评选“最美射阳人”，举办勤廉事迹报告会，弘扬清正廉洁的“正能量”。坚持抓早抓小，对领导干部身上一些苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。

        二是严格管理动真格。针对工程建设、征地拆迁、资金管理等腐败易发高发的领域和环节，排查廉政风险点，进一步健全和细化各项制度规定，把权力运作流程固化下来，坚决堵塞腐败漏洞。健全权力运行监督制约机制，深化党务、政务和各领域办事公开，强化党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，深化“双代表”监督、村级事务流程化管理、“村情月报”等特色创新工作，扎紧扎好管权治权的“笼子”。

        三是严惩腐败出重拳。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，按照有贪必肃、有腐必惩的要求，围绕资金、资产、资源管理等重点领域，严肃查处党员干部贪污腐败、以权谋私、腐化堕落的案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，保持查办案件的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。今年以来，全县纪检监察机关共立案查处党员干部违纪违反案件74件，实施“两规”调查4件，一批大要案件的查处在全县上下引起震动。
        三、以构建完善保障机制为根本，积极推动主体责任落到实处
        围绕使主体责任边界清晰、贯彻有力、运行顺畅，县委建立健全一系列规章制度，保证党委的党风廉政建设主体责任落到实处。

        一是健全组织领导机制。县委按照党要管党、从严治党的要求，把党风廉政建设与经济社会发展通盘考虑、协调推进。县委常委会定期听取反腐倡廉工作汇报，研究反腐倡廉形势，提出指导性意见。作为县委书记，认真履行“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以身作则并督促班子其他成员落实“一岗双责”，推动反腐倡廉各项任务落到实处。

        二是健全协调联动机制。进一步发挥县廉政建设领导小组和反腐败协调小组作用，探索建立定期联席会议、基层党委履行主体责任年度报告、党政正职接受评议、约谈谈话、“一案双查”等制度，调动和发挥人大、政府、政协、法院、检察院和党的组织、宣传、统战、政法等部门在党风廉政建设中的作用，凝聚起反腐倡廉的强大合力。

        三是健全纪检保障机制。保障纪检监察依纪依法履行职责是党委主体责任的重要内容之一。县委旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，从人、财、物等方面对纪检监察机关履职予以支持。县纪委主要领导分工进行重新调整，把原先兼任的工作移交给其他班子成员，保证专职抓执纪监督。推进反腐败体制机制改革创新，县委常委会在全市率先研究通过县纪委内设机构调整方案，配齐配强纪检监察干部，保障纪检监察机关进一步突出主业、全力聚焦党风廉政建设和反腐败工作。