射阳县纪委书记陈允春：以推进“三转”提升履行监督责任能力

    去年以来，射阳县纪委认真贯彻党的十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，以推进转职能、转方式、转作风为手段，进一步聚焦中心、突出主业，强化执纪监督问责，提升履行党风廉政建设监督责任的能力和水平，努力为经济社会发展营造风清气正的氛围。

    一、坚决转职能，进一步聚焦主业主责

    紧紧抓住转职能这一核心，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，明确职责定位，积极发挥执纪、监督、问责的核心职能。

    一是更新思维，强化“再监督”理念。县纪委组织纪检监察干部开展大学习、大讨论，以党章和行政监察法为根本，吃透中央关于纪检机关职能定位的新要求，更新角色定位，牢固树立对主抓者、主责者、监督者实行再监督的理念，使工作不越位、不缺位、不错位。组织对参与的议事协调机构进行清理，把不该管的工作交还主要责任部门，更好地履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。

    二是优化资源，增强查案力量。推进纪检监察机关内设机构调整，在编制、职数保持不变的基础上，增设两个纪检监察室，使得办案人员占到委局机关的60%以上。充实和配齐配强办案工作力量，把一批优秀年轻公务员调整到办案一线室，在全县构建起“4个办案主体室、6个基层工作室、16个镇区纪（工）委”全员办案工作模式，统一调配办案力量，形成强大合力。

    三是突出重点，加大办案力度。坚持有案必查、有腐必惩，围绕资金、资产、资源管理等重点领域，强化案源线索库管理，积极排查案件线索，严肃查处党员干部贪污腐败、以权谋私、腐化堕落的案件，坚决遏制腐败蔓延势头。今年以来，全县纪检监察机关共立案查处党员干部违纪违反案件74件，实施“两规”调查4件，一批大要案件的查处在全县上下产生震动。

    二、着力转方式，进一步提升执纪监督效果

    立足抓早抓小、源头防范，进一步转变工作方式，改进监督模式，完善监督机制，科学高效地履行好执纪监督职责。

    一是廉政教育社会化。完善反腐倡廉宣传教育社会化工作机制，健全分层分类施教机制，对党员干部开展形式多样的理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。深化“510”警示教育，召开警示教育大会，通报剖析近年来我县查处的典型违纪违法案件，用身边事教育身边人。做优“鹤乡清风”廉政文化品牌，深化廉政文化“六进”活动，组织廉政文化示范点创建，推进廉政文化“一地一品”工程，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

    二是作风建设常态化。坚持日常检查与重点抽查、明查与暗访、督查与受理举报相结合，加大查处和问责力度，对全县“十项规定”执行情况、机关作风和效能情况开展不间断地明查暗访，对镇区干部在岗值班实行突击检查，12名镇区干部因值班未到位问题受到通报。召开全县机关作风建设情况的通报会议，通报曝光全县在机关作风建设、优化发展环境中的存在问题，15人受到诫勉谈话，2人予以辞退。认真组织了财务大检查、“十项清理”等活动，对违反作风建设规定的问题进行严厉查处。

    三是权力监督流程化。以“镇村廉洁工程”为抓手，推进党代表、人大代表“双代表”监督工作，强化对基层干部的管理和监督。围绕农村集体“三资”信息化监管，深化村级事务流程化，规范村级财务管理，促进基层权力规范运行。推进“村情月报”工作，及时将村级重大事项决策、村级财务管理等情况向群众公开，提升基层民主监督、民主管理水平。

    三、深入转作风，进一步锤炼纪检监察干部队伍

    以转作风、提效能为切入点，认真落实“打铁还需自身硬”的要求，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察铁军。精心组织县纪委机关教育实践活动，先后4次分别邀请镇（区）纪委书记和部分派驻纪检组长（纪委书记）、委局机关工作人员、群众代表，召开征求意见座谈会，听取对委局领导班子作风建设情况的评价，搜集到意见建议近70条，认真落实了整改措施。通过组织委局机关干部赴盐城新四军纪念馆参观《新四军与老百姓》、《新四军的廉政建设》专题展览，依托华中工委纪念馆、烈士陵园等为主阵地的教育实境课堂，开展实境观摩、现场宣誓等活动，增强纪检监察干部的宗旨意识、服务意识。强化纪检监察干部业务培训，以“周末课堂”为载体，通过集中学习、专题辅导授课等多种形式，强化学习效果；在个人自学的基础上，实行集中学习和汇报交流，先后组织学习交流活动9场次；邀请县检察院、县农商行等专家讲授有关案件侦查、经济财务管理等方面内容，提升案件查办能力。对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，出台纪检监察干部行为规范，完善纪检监察干部绩效考评机制，切实防范“灯下黑”现象的发生，努力塑造射阳纪检监察干部为民、务实、清廉的良好形象。