盐都区纪委：“1+N廉盟飞检”工作法 助推干部廉洁履职
近几年来，区纪委、监察局在加大村监委工作管理，推动农村党员干部廉洁履行职责做了一些工作，收到了较好的效果。但实践中我们也发现，虽然《村民组织法》对村监委工作任务、权利、义务作了明确规定，但由于存在业务水平、亲情乡情、个人精力等因素制约，监督工作中仍存在失之于软、失之于宽的问题，甚至有些村监委与村“两委”沆瀣一气，带来农村“三资”管理领域方面的各类违纪违法问题。2013年以来，针对全区第十届村民委员会选举产生新一届村监委，为加大对村监委工作的管理，确保村监委工作有序、有权、有责、有为，区纪委、监察局创新启动“1+N廉盟飞检”工作，助推村监委工作迈上快车道。
搭建“1+N廉盟”
积极发挥区纪委农村工作室在农村党风廉政建设工作中的监督职能，本着树立典型、促进学习、解决问题的工作目标，结合平时掌握的情况，按照区纪委指定与镇（区、街道）推荐相结合原则，区纪委一个农村工作室与结合镇（区、街道）内的N个村监委组成“1+N廉盟”委员会，“1+N廉盟”委员会负责“1+N廉盟飞检”工作。
建立工作机构，“1+N廉盟”委员会下设办公室和协作组，办公室与农村工作室合署办公，负责“1+N廉盟”委员会的日常工作。根据区域大小，“1+N廉盟”委员会下设2-3个协作组，具体负责协作区内的飞检工作。明确组织领导，区纪委农村工作室主任担任“1+N廉盟”委员会主任，有关镇（区、街道）纪委书记为副主任，各村监委主任为成员，吸收区、镇两级农经、审计等部门的专业人员参加，构建区纪委、镇纪委、村监委三位一体的村务监督工作新模式。农村工作室人员兼任各协作组组长，负责飞检工作中的谈话走访、财务审计工作。制定工作规则，区纪委统一制定“1+N廉盟飞检”实施办法，明确“廉盟”的工作目标，成员单位的具体任务、工作分工、工作程序、绩效评估、惩罚奖励等内容。实施办法对盟内成员（单位）具有约束力，是“盟”内工作的纲领性文件。
实施联动飞检
坚持问题导向，以农村群众最关注的对象、最易发生的问题、最热切的期盼为抓手，将农村干部廉洁履职情况作为飞检的重点内容，对其实施靶标锁定，不断优化飞检工作举措，提升飞检工作效果。
在飞检主体上，采取区、镇、村三级联派相结合。坚持区纪委工作室人员领衔挂阵，上级业务部门抽调增强，协作区之间交叉互派，最大程度解决人情、技术、精力方面的干扰。在飞检内容上，面上普检与专题点检相结合。既可以对某村近几年的村务管理廉能风险防范管理执行情况，进行兜底式检查。也可以针对某个时间段、时间点，对某个具体事项进行专题点检。在飞检时间上，常规检查与随机动态检查相结合。根据委局印发的实施办法，计划通过2-3年的时间，将全区250个村检查一遍，实现廉能飞检工作的全覆盖。同时，针对年内办信、办案工作中发现的新情况，对认为有必要实施检查的实行随机动态检查，更加突出飞检工作的随机性、动态性、突击性，着力防早防小，切实防止违纪违法问题的滋生和蔓延。在飞检方式上，采取望、闻、问、切相结合。以中医系统方法，达到西医解剖求真的效果。望，到项目现场察看，重点察看招投标项目、一事一议项目、惠民项目等实施情况；闻，关注各种利益群体呼声，甄别各类问题的成案价值；问，面对面征求意见，零距离沟通，畅通群众诉求渠道；切，检查台帐资料，抽丝剥茧，提升飞检工作的精准度。
推进循环管理
导入企业管理中全面质量管理理念，将“1+N廉盟”飞检工作纳入PDCA（计划、执行、考核、修正）管理循环，实施循环管理。
计划环节，根据年度“1+N廉盟飞检”目标，组建“1+N廉盟”；明确飞检内容；确定飞检单位；制定工作规则；下发有关通知。执行环节，根据实旋办法，采取“望、闻、问、切”等办法，对被检查单位和内容实施联动飞检。考核环节，“1+N廉盟飞检”委员会办公室，会同各协作组，采取定期自查、阶段检查、动态考核，以及综合评估的办法，对村“两委”廉洁履职情况、村监委规范履职情况、各协作组工作情况进行考核，并形成“1+N廉盟飞检”工作考核综合评定报告。修正环节，根据评定报告的内容，特别是村“两委”、村监委工作中存在的问题，及时反馈基层党委，并督促其限期整改到位。对一些村监委富有成效的新做法、好做法，及时总结，并印发工作通报，供面上借鉴。以年度为周期，对“1+N廉盟”工作的方式方法进行修正完善，推进村监委工作、“1+N廉盟”工作始终处于一个不断完善的过程，处于一个不断螺旋上升的过程。
区纪委、监察局通过开展“1+N廉盟”飞检，既推进了全区农村又好又快地发展，同时又规范约束了农村党员干部的行为，实现了反腐倡廉建设和经济社会发展共进双赢。去年以来，依照管理规定纳入“1+N廉盟飞检”管理的21个重点村，共检查出涉及“三资”管理、财务管理、换届选举方面的问题67个，对涉及的23名党员干部实施责任追究，下发各类整改建议书13份。此项工作开展后的“溢出效应”也已体现，全区范围内涉及农村的信访件同比下降28.4%，来自于农村党员干部的违纪违法问题得到有效遏制，群众对基层党风廉政建设的满意率进一步提高。