盐都区纪委书记方仕德:提升执纪监督水平 增强服务大局能力
提升执纪监督水平 增强服务大局能力
中共盐都区委常委、纪委书记方仕德
十八大和十八届三中全会对党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署,对落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任提出了新的明确要求。面对新的形势和任务,各级纪检监察组织必须融入到新一轮改革发展的大潮之中,既要将纪检监察工作服从服务于经济社会发展大局,也要认真履行监督责任,切实提升监督执纪和问责能力,协助党委落实反腐倡廉建设的主体责任,服务和保障经济社会又好又快发展。
一、充分认识新形势下纪检监察工作的特点和职责
一、充分认识新形势下纪检监察工作的特点和职责
注意加强学习研究,准确把握当前反腐倡廉工作新情况、新趋势和新要求,认真履行服务中心和执纪监督职责,扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作。
全面领会权力制约监督的新要求。要以落实中央新一轮惩防腐系五年工作规划为抓手,不断健全完善权力运行制约和监督制度,真正让权力运行更科学、更阳光、更有效。要以规范便民为目标,按照拟保留、已下放、拟下放、已取消和拟取消等五种类型,对审批权力事项进行全面清理,进一步确定审批事项底数,健全审批事项目录,汇编审批流程,公开审批权力清单。要以开展专项治理为突破,进一步整合行政服务资源,理顺管理体制,加强区级政务服务中心和镇级便民服务中心建设,推进“三集中三到位”和“三取消一下放”,打造行政审批“高效优质便捷”的服务品牌。要以实现区镇村三级行政(便民)服务事项网上公开透明运行为重点,促进政府公共服务热线与行政管理的深度融合,加快构建一体化、全天候的政务公开和政务服务平台。
深刻把握纪检监察职责的新定位。根据“转职能、转方式、转作风”要求,充分发挥党内专门监督的职能作用,切实把主要精力放到改进作风、惩治腐败和执纪监督上来。要在严肃教育上出实招,健全典型案例警示教育、“四式”廉政教育和自助廉政教育等制度,在多样化、实效化、经常化方面下功夫。要严抓作风动真格,扭住“中央八项规定”和省市各级作风建设要求,深入推进教育引导、明查暗访、民评作风和源头治理四个机制建设。要严明纪律不含糊,坚持有纪必执、执纪必严,加强对纪律执行情况的监督检查和报告问责,使纪律成为带电的“高压线”。要严惩腐败出重拳,坚持有案必查、有贪必肃,对腐败真正做到“零容忍”。
积极探索反腐倡廉工作的新规律。深刻领会中央和省市委的总体部署以及对反腐倡廉工作的最新要求,准确把握 “成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存”“三个并存”的反腐倡廉工作态势,积极探索和研究新形势下反腐倡廉建设的特征和规律,以改革创新为动力,以更加坚决的态度、更加有力的措施完善惩治和预防腐败体系,以更加扎实的工作、更加务实的作风保持同人民群众的血肉联系,为全区新一轮改革发展、建设创业开放生态幸福新盐都提供坚强保证。
二、在深化改革中积极发挥纪检监察机关的职能和作用
全面领会权力制约监督的新要求。要以落实中央新一轮惩防腐系五年工作规划为抓手,不断健全完善权力运行制约和监督制度,真正让权力运行更科学、更阳光、更有效。要以规范便民为目标,按照拟保留、已下放、拟下放、已取消和拟取消等五种类型,对审批权力事项进行全面清理,进一步确定审批事项底数,健全审批事项目录,汇编审批流程,公开审批权力清单。要以开展专项治理为突破,进一步整合行政服务资源,理顺管理体制,加强区级政务服务中心和镇级便民服务中心建设,推进“三集中三到位”和“三取消一下放”,打造行政审批“高效优质便捷”的服务品牌。要以实现区镇村三级行政(便民)服务事项网上公开透明运行为重点,促进政府公共服务热线与行政管理的深度融合,加快构建一体化、全天候的政务公开和政务服务平台。
深刻把握纪检监察职责的新定位。根据“转职能、转方式、转作风”要求,充分发挥党内专门监督的职能作用,切实把主要精力放到改进作风、惩治腐败和执纪监督上来。要在严肃教育上出实招,健全典型案例警示教育、“四式”廉政教育和自助廉政教育等制度,在多样化、实效化、经常化方面下功夫。要严抓作风动真格,扭住“中央八项规定”和省市各级作风建设要求,深入推进教育引导、明查暗访、民评作风和源头治理四个机制建设。要严明纪律不含糊,坚持有纪必执、执纪必严,加强对纪律执行情况的监督检查和报告问责,使纪律成为带电的“高压线”。要严惩腐败出重拳,坚持有案必查、有贪必肃,对腐败真正做到“零容忍”。
积极探索反腐倡廉工作的新规律。深刻领会中央和省市委的总体部署以及对反腐倡廉工作的最新要求,准确把握 “成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存”“三个并存”的反腐倡廉工作态势,积极探索和研究新形势下反腐倡廉建设的特征和规律,以改革创新为动力,以更加坚决的态度、更加有力的措施完善惩治和预防腐败体系,以更加扎实的工作、更加务实的作风保持同人民群众的血肉联系,为全区新一轮改革发展、建设创业开放生态幸福新盐都提供坚强保证。
二、在深化改革中积极发挥纪检监察机关的职能和作用
改革需要纪检监察机关保驾护航,要切实将惩治和预防腐败要求贯穿到全面深化改革过程之中,对可能产生的腐败问题提前预判、认真研究,及时拿出有力的防范治理措施。
将反腐倡廉工作与各项改革同步推进。充分发挥执纪监督职能,自觉把党风廉政建设和反腐败工作融入全区改革发展的主战场,严明政治纪律,保证各级党委、政府各项改革任务部署的落实。要树立问题导向,强化监督责任,依法科学执纪,支持改革创新,承担起保护实干者、宽容失误者、追究诬告者、严惩腐败者的工作责任,切实协助区委落实好党风廉政建设责任制。
以改革精神加强反腐倡廉制度建设。要把改革精神切实体现到预防腐败机制体制创新上,最大限度堵塞制度漏洞,避免制度真空为腐败提供可乘之机。要进一步明确各部门和岗位职责权限,落实分工负责制,科学合理分解主要领导干部权力,减少其对具体事务的插手干预,防止其利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
坚决惩治改革过程中伴生的腐败问题。改革的重要取向之一就是通过健全机制、规范管理,最大限度压缩腐败滋生的空间,但在改革进程中,新旧机制转换之际,难免会产生腐败,必须坚决惩治,决不能掉以轻心。对一些部门和领域出现的腐败现象,要坚持抓早抓小,发现问题就及时处理,防止小问题变成大问题,绝不能养痈为患。要严肃查处损害群众利益的各类案件,着力解决发生在群众身边的腐败问题,切实维护人民合法权益。
三、切实提升在反腐倡廉中纪检监察履职的能力和水平
三、切实提升在反腐倡廉中纪检监察履职的能力和水平
要使党委和政府各项目标和举措精准落地,既靠广大党员干部的工作能力与努力,也要靠各级纪检监察机关的效能建设与督查。
加强对党委委政府决策部署落实情况督查。完善对党委政府重大决策落实和重点工程实施情况监督检查的方式方法,强化对监督者的监督和事后问责,切实增强各级党员干部的责任意识、廉洁意识和效能意识。重点在治理庸懒散拖上下功夫,切实把作风转变落到实处,杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的顽疾,抓好正反两方面典型,不管哪个部门出现问题都要一抓到底,进一步提高干部的执行力和工作效率,把干部群众的干劲凝聚到全区经济社会发展上来。
主动预防和解决腐败问题。要下沉纪检监察工作的重心,县级纪委要充分发挥好职能优势,切实走进被监督者当中,及时发现基层存在的深层次问题。前移监督关口,突出重点领域和关键部门,主动寻找线索,绝不被动等待;对发现的苗头性、倾向性问题,要做到咬咬耳朵、拽拽袖子、拍拍肩膀,甚至大喝一声,督促纠正,做实事前预防。建立健全反腐败协调机制。反腐倡廉工作不能“单打独斗”,要积极推进多方联动机制,形成查处合力。纪委内部要进一步整合资源,减少职能交叉,切实加强本机关信访举报、案件检查、执法监察等部门之间协调配合,发掘案件线索,增强办案能力;同时要加强与公安、检察、审计等部门的沟通协作,实现信息互相交流,多方位获取信息,构建部门联动、协调高效、密切配合的工作机制,切实提高执纪办案效率。
强化纪检监察干部队伍建设。抓铁有痕首先要自身过硬,纪检监察干部在监督别人的同时,更要时刻绷紧“正人先正己”这根弦,念好“监督者更要接受监督”这本经。要落实监督检查主体的行为规范和工作纪律,确保监督检查的针对性、规范性和有效性。要带头廉洁自律,带头接受监督,带头管好自己,凡是禁止的、坚决不做,提倡的、首先做好,正确对待并审慎运用手中的权力,不断提高纪检监察队伍的纯洁性。