“天下第一司”何以几乎“全军覆没”？

刚刚接替曹长庆任司长的刘振秋,两位副司长周望军和李才华

继发改委价格司原司长曹长庆、副巡视员郭剑英被查之后，昨晚，发改委价格司又有三名司级官员被带走，其中包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋，以及两位副司长周望军和李才华（9月28日《财新网》）。

在一个多月里，发改委价格司进去了5名正副司长，而刘振秋刚履新4个月，位子还坐热，看来也是个“带病提拔”的主儿。据悉，现在司里只剩下两个副司级的，司级官员几乎“全军覆没”，其腐败程度即将与刘铁男领衔已落马6位司级以上官员的能源局平分秋色。价格司落马官员速度尽管令外界十分震惊，但业界人士一点也不奇怪，而一位在发委任处官的朋友称，有11个处级部门的价格司反腐渐入佳境，“好戏”还在后头。那么价格司何以步能源局后尘、沦为发改委第二快“腐败重灾区”？

众所周知，国家发改委有“小国务院”之称，而价格司则是权力最大的国家发改委内最有权力的部门之一，曾被谐称为“天下第一司”，即审批权力太大。权力太大而又得不到有效约束，那权力就成了脱缰之马。“天马行空，独来独往”；权力寻租，易如反掌；私不用谋，门庭若市。所以，价格司领导岗位就成了最肥的岗位：炙手可热，孝敬者多。当然，由于权力太大，价格司又是一个非常危险的地方：危机四伏，步步惊心，稍有不慎，迷途坠壑。没有约束的权力必然滋生腐败。因此，价格司一月落马5位司座，不足为奇。

价格司权力到底有多大？说出来吓死人！价格司作为“天下第一司”，负责对包括电价、水价、石油价、医药价、运输通信价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管，组织拟订重要价格收费政策，制定或调整由中央政府管理的商品和服务价格及收费标准等。百姓的衣食住行、照明吃药，价格是高是低、支出是多是少，全凭价格司替我们做主，可就是没人能做价格司的主。因此，想让百姓多掏腰包，价格司算盘一响，百姓就得解囊；欲多谋点私，它那算盘一响，百姓就得遭殃！而且唯我独尊，刚愎自用，独断专行，老子天下第一，听不进群众意见，而且一味胡说八道，不知脸红。2007年8月，因食品价格——主要是猪肉价格暴涨，时任价格司司长的曹长庆在答记者问时称，据国家统计局测算，食品价格上涨影响居民生活每人每月增加支出12元左右。当时这一言论曾引起舆论大哗，遭到网友调侃和讥讽。调侃归调侃，我曹长庆先捞个盆满钵满。

权力大利益也大。就说电价这块，能源局管电力项目立项，立项完之后由价格司管定价，整个是一条龙审批。中国在过去几十年来一直对电价实行以计划审批为核心的严格管制，发改委价格司不仅要限制居民用电的价格，也要审核工业和商业电价；不仅管终端电价，也管企业上网电价，审批的方法是以成本加成法，即成本加上一定的利润确定上网电价。同时，价格司也负责对成本进行调查。严格管制的结果，使得中国的电价变成了一本谁也说不清楚的乱账，不仅一厂一价，有时一个厂的不同项目上网电价也不相同。中国在2002年启动电力体制改革，即希望改变这种局面，通过打破垄断在电力领域引入竞争，进而建立电力市场，最终实现由市场形成电价。但改革后来因种种原因推进困难，陷入停滞。其阻力之一，就是价格司不愿放弃电价审批权，再加上对居于垄断地位的电网公司监管不力，致使中国工商业用电价格居高不下。当然他们得到的好处也居高不下，据说曹长庆是由国家能源局腐败窝案牵出的。

利益大发财快、升迁快，当然落马也快。发改委价格司曾对药品价格下达过多次降价令，但效果很差，被舆论批评为药价越降越高。有媒体揭开药价之谜背后真相，盖因降价令违背市场规律，导致药品一经降价就从主流药品经销渠道消失，企业将之改头换面后通过发改委价格司单独定价审批，又在市场上推出。但价格司根本听而不闻，依然故我，这里头利益太大难以自拔，只好让病人“雪上加霜”。比如，刚上任四个月的刘振秋曾是价格司副司长，分管医药、电价等；副司长周望军长期分管医药；一周前被查的价格司副巡视员郭剑英，也曾担任发改委价格司医药价格处处长。一个格价司落马5位官员3位是管药价的，可以想见，药价之所以越降越高，有不少填充了他们的腰包；治病救人的药，成了他们以权谋私的“灵丹”、享尽荣华富贵的“妙药”、甚至灯红酒绿的“春药”。这样“草菅人命”的官员，不将他们绳之以法，天理难容！

习总书记指出，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”“天下第一司”几乎“全军覆没”的教训，再次证明习近平的论述得正确性、以及把权力关进笼子里的重要性、迫切性。发改委28个职能机构，权力大如天；价格司11个处，权力独天下。世界上没有一个国家，把这么多权力放在一个、没有约束的部门。权力集中也必然滋生腐败。因此，不仅要把价格司的权力关进笼子，而且要真正减政放权。唯有如此，才是治本之策。官员才能做到不敢腐、不能腐、不想腐！