强力反腐下,官员心态有哪些变化

　    随着我国反腐败进入“深水区”,一些官场潜规则逐渐被打破,官场生态和官员心态都在发生深刻变化。记者近日在部分省市调研党员干部心态时发现,当前干部队伍风气改善的同时,也出现一些消极因素的苗头,不作为、不担责的现象比较普遍,塑造健康的官员心态和官场生态显得十分紧迫。

①潜规则的链条断了,“明规则”必须尽快建立起来

　　【生态与心态变化】“新一届中央领导强力反腐,‘老虎’‘苍蝇’一起打,特别是‘大老虎’相继落马,我们基层干部感觉很振奋。现在反腐深入人心,整个官场风气正了很多。风清气顺后干部就不会想着跑官要官了,对于那些想做事而又没什么背景和关系的干部来说,现在正是大有可为的时候。”福建省一个山区县县委书记说。

　　官场风气逐渐改善的同时,也让一些党员干部感觉很困惑,甚至不知所措。东北一个县级市市委书记说:“我们曾用了3年多时间跑下来一个大桥项目,‘跑部钱进’那也是没有办法。全国那么多项目申报,不去跑就不可能轮到你。现在不敢‘跑部钱进’了,我们的工作方式也都得改变,有时真不知道该怎么跑项目了。”

　　【点评与建议】很多党员干部感到困惑,不知何去何从。他们看到潜规则被打破,又担心没有彻底打破,体制机制没有完全改变,心里面没底,很矛盾很纠结。

　　国家行政学院教授竹立家说:“潜规则的链条断了,现在要及时抓住两个关键环节:一方面加强反腐败,另一方面要建章立制。明规则必须尽快树立起,制度建设必须加强。”

②灰色收入的链条断了,薪酬制度改革要尽快推进

　　【生态与心态变化】很多党员干部认为现在工作应酬压力小了,幸福感增强了。但隐性福利和灰色收入的减少使得一些党员干部颇有不适。“我平时工作很忙,加班是常态,碰上开会的时候甚至通宵赶材料,而一个月工资拿到手就3900多元,其他福利现在基本上没有,我的劳动付出与报酬明显不相符。现在每个月房子按揭贷款压得喘不过气来,我有时也会考虑跳槽到企业,毕竟生活问题摆在面前。”福建省委某部门一位主任科员抱怨说。

　　一些机关还出现很明显的“门好进、脸好看、事难办”的现象。一位民营企业家说,随着党风廉政建设的加强,许多部门进行了整改,过去“门难进、脸难看、事难办”,现在不一样了,在许多办公室,工作人员到岗情况在门口一目了然,进去之后,他们面带微笑,但事情就是办不了。

　　云南省一位商会负责人告诉记者,一些会员企业反映,反腐败、反“四风”以后,干部“吃拿卡要”少了很多,但是“为官不为”现象突出。以前只要打点到位了,办事还比较方便。现在虽然不用打点了,但是办事更难了。“比如你要办个手续,材料交上去,他说你缺这个,补了以后,他又说你缺那个,不跟你一次说清；或者故意刁难你,找出‘领导不在’等各种理由,就是不给你办。”

　　【点评与建议】这背后折射出部分干部认为“拿得少了,干得也该少”的不良心态。一些人丧失工作激情,得过且过、草率敷衍、消极懈怠。

　　竹立家说,灰色收入的链条断了,公务员的薪酬制度改革必须尽快纳入议事日程。2000年到2010年我国经济增速年均超过10%,但基层公务员薪酬增长却很慢,没有赶上经济社会发展的节奏。公务员的薪酬应该与经济社会发展有合理的关联度。

　　福州大学法学院教授汤黎虹说,公务员的绩效标准比较模糊,基本上还是大锅饭的分配机制,应该尽快改变。

③职业安全感的链条断了,正向激励机制亟待建立

　　【生态与心态变化】福建一位县委书记说,过去很多官员认为只要上了一定的行政级别,各种反腐调查就到不了自己身上。现在这种局面完全打破,过去的安全感都没了。

　　湖南省常宁市委书记何录春说:“现在部分干部有一种‘兵临城下’的恐惧心理。”在这种心理的驱动下,一些人开始四处寻找“靠山”,主动与纪委机关、检察院工作人员拉关系,希望一旦出事,有人能帮忙摆平。

　　还有一些党员干部“求稳、求安全、怕出事”,在工作中力求“讲好话,做好人”,遇到“难事、复杂的事、可能引发矛盾的事”绕着走,不敢得罪人,不敢碰硬,怕万一有矛盾,会被人举报。也有一些干部为了不惹上麻烦,在审批大额项目或者处理较为敏感的工作时,犹犹豫豫,不敢承担责任。

　　湖南省一位县委书记说,一些地方干部现在确实有这样的心态,认为多一事不如少一事。“基层干部确实很累、压力很大。一方面要面对上级的考核,拿我自己来说,就要面对10多个一票否决的事项；另一方面来自征迁、维稳等方面的压力也不小,稍微不小心就可能被人告。”

　　【点评与建议】我国公共机构中,党员干部在单位的关系是否稳固,关键要看与领导的关系,职业安全感差,中央强力反腐更加速冲击他们的职业安全感。加上监督机制、检查机制不健全,一些干部在反腐影响下心里忐忑不安,得过且过,上班打探打探信息,下班以后拉拉关系,这是很不正常的现象。竹立家说,职业安全感的链条断了,应该尽快通过政府机构改革、行政体制改革建立正向激励机制,在党员干部中培育起健康的组织文化。

　(“中国网事”记者康淼、陈文广、伍晓阳)据新华社福州9月24日新媒体专电